黑龙江省国营农场的个体经济，在1979年以前，只有种自留地和饲养猪禽，采集山产品
等家庭副业，还受种种政策限制。
1980年8月，中央召开全国劳动就业工作会议，明确提出“在国家统筹规划和指导下，实
行劳动部门介绍就业，自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的方针。根据这个就业方针，
结合国营农场的实际，省农场总局在同年11月召开劳动工资工作会，肯定了在垦区发展多种
经济，开展多种经营，以达到充分就业的正确途径。
1981年2月，省农场总局颁发《关于国营农场职工家庭副业的暂行规定》，初步确定关于
职工园田地、家庭副业、个体养畜、个体工商户以及集市贸易的政策界限。
个体经济由于具有规模小、分散性、灵活性、多样性的特点，适宜于劳动密集型的生产
和流通领域以及第三产业，因而有着全民经济无法替代的特殊地位和作用。到1985年基本上
可分成两大类：第一类是个体工商业户，第二类是以庭园为主要阵地从事养殖、种植业的兼
业户。它的特点是以劳动者个人及其家庭成员为主，用自有的生产和资金，独立从事生产和
经营活动，向社会提供商品和劳务。随着经济的发展，一小部分工商业户开始扩大生产，雇
佣一部分劳动力成为私营经济。
一、个体
1951年，随着农场的发展，职工成家的逐年增多，家属、子女比重相应增大，加上土地
和环境条件，使职工家庭开始在房前屋后种植蔬菜，饲养畜禽。这种以自给为主的家庭生产
，成为个体经济的萌芽。
1957年2月，在全国国营农、牧场会议上，家庭自给性生产得到国务院副总理邓子恢的肯
定，并要求国营农场划给职工家属一定数量的土地，种植蔬菜和饲养畜禽。
1958年在“大跃进”中，家庭种植、养殖被认为是“发展资本主义”，受到非难，许多
农场将有劳动能力的家属吸收为正式职工，并将职工自留地和家庭副业生产一概取消。
1960年，垦区遭受严重涝灾，农业歉收，职工生活得不到保证，不得不允许职工种“自
留地”、“小开荒”，搞一些家庭副业。
1960年10月4日，农垦部部长王震指示牡丹江、合江农垦局，可按人口每人2亩划出自给
地。自给地的含义是依靠非直接农业劳动的人，耕种农场划出的一定面积的耕地，以解决垦
区粮食自给。自给性的性质与自留地根本不同，自给地属全民所有，产品属于国家，国家按
规定给奖售物资和多分给一些口粮。从1961年开始，牡丹江、合江农垦局都贯彻执行。
1961年开始，国营农场按照中共中央《六十条》的规定，分给职工一定数量的自留地。
1963年中共黑龙江省委规定：“省属农场园田地平均每人最多不超过5市分，小开荒1962年已
开的暂不变动外，1963年不再搞小开荒”。东北农垦总局规定每人3大分自留地。农场职工种
自留地所得归个人所有，但产品不能进入自由市场。国家允许农场职工种自留地的政策，为
职工发展家庭副业创造了条件，解决了职工部分自需的副食品，使职工增加了收入，改善了
生活，受到农场广大群众的欢迎。
1968年12月，兵团决定：“职工种自留地应予取消，由连队集体种菜供应。职工私人养
猪，要严格限制，不能养母猪，由连队供应仔猪，给适当的饲料，养肥后由连队统一收购交
给国家”。这个决定，给农场职工生活带来极大不便和困难。
1970年经过调查研究后，兵团补充规定：“为了辅助职工家庭吃菜，按家庭人口计算，
4口以下不超过2分地，5口以上的不超过3分地，只准种蔬菜，收获的菜不准出卖。”对于职
工养猪，也作了修改：“不能参加集体劳动的家属，每户可养1—2头育肥猪，统一纳入收购
计划，不准私人杀猪出售。”1974年2月，再次将限制放宽：3口人以下的给园田地0．35亩，
4口人以上的给0．5亩。
1980年全面松绑，除家庭房前屋后的庭院地外，每户另拨两亩地，作为庭院经济。庭院
经济具有规模小、投资少、灵活性大、应变性强的特点，各个农场都选准自己的优势作为发
展的突破口，如佳南实验农场瞄准佳木斯市这个大市场，在种植业方面，积极发展葡萄、真
菌、草莓、瓜果、鲜稀蔬菜、花卉等。先后出现一批号称“瓜果王”、“蘑菇王”等专业户
和个体大户。在养殖业上，农场采取扶持优惠政策，努力发展养鸡、猪、羊、奶牛等畜禽，
出现一些养鸡千只以上，年收入上万元的大户；还出现许多养猪、养羊、养牛的专业大户，
年收入都在5000元以上。其他方面，还有许多从事“小加工、小修理、小服装、小摊床、小
运输”等庭院经济的服务业。
1980年八五三农场开放农贸市场，农副产品的主要经营者是农民，1984年起由于庭院经
济的兴起，种植业有蔬菜、水果、葡萄、人参、草莓、黑加仑、平贝等；养殖业有猪、牛、
禽、鱼、貂、熊、狐、麝鼠等；庭院加工业有家具、门窗、包装板、制瓦、饲料粉碎等；庭
院服务业有服装裁剪与制作、理烫发、照相、商店等，逐步占领了农贸市场。据初步调查：
1985年庭院经济全场总收入216万元，占职工总收入的15．8%，人均78．9元，占人均总收入
的12．2%。
1980年开始，八五一一农场以扶持职工家庭饲养奶牛作为庭院经济发展的突破口，采取
发放贷款，以优惠价格售给成母牛和牛犊，保证饲料供应，低价售给建筑材料，并成立个体
奶牛指导站予以技术、兽医防疫的扶持与指导。到1985年，户养牛达到1680头，占奶牛总数
的49．9%。个人养一头产奶母牛，不仅个人每年得到1500元以上的收益，同时农场通过奶制
品加工还可得800—1000元的利润。
建三江管理局根据水面资源的优势，把发展养鱼业作为庭院经济的突破口，作出优惠的
政策规定：“自愿承包开发水资源建渔塘的，5年免收水面占用费，使用权长期归己，产品自
行处理，议价销售；农场水产部门负责供应鱼种、渔具、饵料、农药，义务进行技术指导。
”红卫农场个体养鱼户姜林，坚持科学养鱼，精心饲养，在110亩水面上，创造了平均亩产2
91公斤的好成绩。
九三管理局以发展养殖业作为突破口，成立饲料站，解决饲料供应；成立防疫站，解决
畜禽疾病的防治，并积极扶持困难户饲养畜禽脱贫致富。局直职工赵生华，是靠救济生活的
困难户，从买奶牛以后，走上富裕之路。荣军农场工人何起贵养羊，1983年收入达4420元，
由穷变富。
查哈阳农场稻花香分场七队困难户王永富，借50元钱买一头病牛犊，喂牛没奶，把7只母
鸡和1头小猪卖掉，买回两只奶山羊，挤羊奶喂牛犊，经过精心饲养，小牛犊长得膘肥体壮。
生产队又承包给他两头奶牛，30亩饲料地。1985年扣除利费税，纯收益3500元。在养殖业上
发家致富的，几乎每个农场，每个生产队都有，推动了垦区畜牧业的发展。
宝泉岭管理局共青农场，思想解放，政策优惠，1985年以来，场部地区个体经济迅速发
展。群众自己集资先后建起榨油、瓶盖、皮鞋、针织、建材、蜡烛等30多个小厂，办起饮食
、修理、服装、理发、商业等100多个小店，还有20多个运输专业户。其中从国营分离出来的
职工占40%，待业青年占50%，闲散人员占10%。产值达250万元，占工农总产值7．7%，初步缓
和了农场“就业难”、“吃饭难”、“做衣难”、“修理难”等紧张状况，使严重倾斜的结
构比重得到初步调整。
二、私营
黑龙江省国营农场的私营经济，从业者大多是待业青年或被分离出来的职工。新华农场
“双超家用电器修理部”经理吕俊超和弟弟吕迎超，刻苦努力，掌握了无线电基础知识，又
学了电视机、录音机和计算机原理及维修。从一把烙铁，一块电表起家，发展成采用先进电
子计算技术进行管理的家庭工厂，并研制了“集成电路全自动要点揭示板”等开发性产品。
红光农场“佳美服装店”经理王秀琴靠自学起家，靠信誉致富。八五七农场“苏民糕点厂”
厂长王美芳规定了雷打不动的“三保证”：保证每只饼不少秤；保证碎饼不出厂；保证订户
合同按时兑现。3年生产各类糕点7万多公斤，从未发生缺斤少两，破损严重或违反合同的事
，赢得好声誉，产品畅销密虎地区。
私营经济的收入大都是很可观的。不少人年收入数以万计。龙镇农场“王记烧鸡店”的
经理王玉花，自1979年以来年利润平均3万元，上交税金3000元。
但是，确有少数工商业户搞了一些违法活动，如：以次充好，短尺少秤，掺杂使假，偷
税漏税等，还有一部分无证商贩扰乱社会经济秩序，损害消费者利益，损害私营经济劳动者
的应有形象。
