一、法制建设
　　　　黑龙江省环境保护部门在宣传贯彻执行国家环境保护法规的同时，结合黑龙江省的实际， 围绕改革新老污染源管理，自然和自然资源的保护与利用，加强地方法规建设。陆续制定和 颁布了《黑龙江省新建、改建、扩建工程必须执行“三同时”的暂行规定》、《黑龙江省环 境监测工作暂行条例》、《黑龙江省环境监测工作细则》、《松花江水系环境质量标准》、 《黑龙江省第五届人大常委会第六次会议关于环境保护工作的决议》、《黑龙江省松花江水 系污染物排放标准》、《松花江水系五日生化需氧量总量控制标准》、《黑龙江省征收排污 费实施办法》等一系列法规、条例、标准和规范。地方法规建设充分发挥了地方的积极性。 对于国家和省还没有规定，又是地方急需解决的环境问题，各地市因地制宜地制定一些具有 地方特色的法规条例。据统计，80年代以来，全省14个地、市及其所属各县，共制定颁布各 种地方性法规、条例119个，改变了很多方面无法可依的局面。
　　　　1970年11月10日黑龙江省革命委员会生产指挥部，批转省“三废”管理利用办公室“关 于试行《黑龙江省废水、废气、废渣管理办法》的通知”，同时批准颁布《黑龙江省废水、 废气、废渣管理办法》。
　　　　1978年9月6日黑龙江省革命委员会、吉林省革命委员会、松花江水系保护领导小组，联 合发出了《松花江水系保护暂行条例》、《黑龙江省水产资源繁殖保护条例》。
　　　　1980年7月21日黑龙江人民政府依据《中华人民共和国环境保护法(试行)》第六条关于在 进行新建、改建和扩建工程时，对其中防止污染和其它公害的设施，必须与主体工程同时设 计、同时施工、同时投产(以下简称“三同时”)，各项有害物质的排放必须遵守国家规定的 标准，特制定《黑龙江省新建、改建、扩建工程必须执行“三同时”的暂行规定》，以控制 新的污染，保护环境，促进四化建设。规定中指出：凡有污染环境的新建、改建、扩建和采 取技术措施增加生产能力和挖潜改造项目，都要严格执行“三同时”；在建项目没有执行“三 同时”的，投产前要一律补上，否则不准投产。各建设单位在申报计划、编制计划时，必须 有防止污染、保护环境的篇章和专项投资。其内容应包括：污染物的种类和数量，污染物的 处理方法和综合利用的措施；污染物所应达到的排放标准等。大、中型项目报省环境保护局， 小型项目报行署、市环境保护局(办)审核同意后，方可列入计划进行设计。要合理布局。在 进行新建、改建、扩建工程选址时，要充分考虑有毒有害物质的净化、扩散、贮存和利用， 必须提出对环境影响的报告书，经环保部门和有关部门审查批准后才能进行设计。报告书的 主要内容是：(1)建设规模，工艺概述；(2)建设地点及周围地区的环境自然资源的状况；(3) 污染物的种类、数量及其处理方法；(4)排放污染物对人、周围环境影响及危害；(5)防止污 染，保护环境的建设。
　　　　凡排放有毒有害物质污染环境的工程项目，不得建在城市上风向、水源上游、城镇居民 稠密区、风景游览区、疗养区和自然保护区。对现有的工厂企业，在污染未解决之前，不准 进行扩大生产能力的建设。污染严重的单位，应结合城市规划，有计划有步骤地搬迁。
　　　　1980年8月28日黑龙江省人民政府根据《中华人民共和国环境保护法》(试行)和国家有关 监测工作的规定，特制定《黑龙江省环境监测工作暂行条例》。环境监测工作是开展环境保 护工作和进行环境科学研究的基础，是了解和掌握环境污染现状、污染规律和发展趋势的必 要手段，并为防止污染、改善环境、制定各项环境标准和进行科学管理提供依据。环境监测 工作要贯彻执行“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护 环境，造福人民”的方针。其工作内容是对所辖区域内工矿企事业的环境污染进行监测，并 为环境管理工作提供具有法律依据的监测数据，从而更好地为环境管理服务。截止到1985年， 全省初步建起并形成了具有一定监测能力的环境监测队伍，为环境管理发挥着重要作用。