一、企业化管理
　　　　1950年初，东北有色金属管理局决定将原来分散于各省地方经营的金矿集中由国家统一 经营。4月，东北行政委员会颁发《关于加强各省对国营金矿的领导与经营管理的决定》规定 ：各省金矿局为省政府组成部分，统一管理各省的国营金矿，除生产计划任务的制定、业务 领导、资金周转和干部调动属于金矿管理局直接领导外，其他全部经营管理业务均由各省政 府领导。同时加强了对矿区的黄金产品管理。为使各地金矿统一管理砂金，各地银行及所有 金融机关不再收购砂金．避免了多头管理可能造成的砂金走私。
　　　　1952年以后，黄金企业开始逐级层层下放，大批金矿被责令撤销或停产。1953年，全省 仅保留罕达气、兴隆、乌拉嘎和太平沟4个金矿。黑河金矿局向外行业调出干部多达442名。 在保留的金矿中，仍然贯彻执行东北有色金属管理局颁发的《采矿规程》，推行“采掘技术 计划”制度。1954年，又在各金矿推行了国家有色金属管理局规定的生产区域管理制、行政 领导负责制、工人岗位责任制和职能科室责任制，特别是实行了严格的生产指令制度和安全 技术责任制。但就全省而言，这些管理制度落实的质量不高。
　　　　1957年，国务院颁发《关于大力组织群众生产黄金的指示》，各金矿根据黑龙江省人民 委员会指示开始动员分散在农村的老采金工人归队采金，财政部又决定将现行的黄金生产课 税（5%）予以取消。
　　　　1958年，“大跃进”期间，实行“政企合一”，大搞“一平二调”（金矿同农村社队合 一，矿工同社员收入拉平，金矿的生产资料——设备、工具物资材料及资金劳动力统一调动 ）。
　　　　1962年，省机械冶金厅根据中央提出的“调整、巩固、充实、提高”八字方针，针对各 地方金矿存在严重影响生产的一些主要问题，诸如企业管理体制、地质探矿、物资供应、交 通运输等项问题向省委提出报告。得到省委重视，决定由省机械冶金厅接管黑河、桦南、乌 拉嘎3个金矿局。同年9月17日，冶金工业部颁发《黄金生产小型基建贷款暂行管理办法》， 再次上调黄金价格，并继续采取政策性亏损补贴，从此便解决了金矿发展扩大的资金来源问 题。
　　　　1964年，全省黄金行业贯彻《鞍钢宪法》和《工业企业七十条》，开展“工业学大庆” 运动。黑河、桦南、乌拉嘎3个直属金矿局从加强基础业务建设入手，开始制定以岗位责任制 为中心的各项规章制度。1965年中国黄金矿产公司给黑龙江黄金公司明确提出4项管理重点： 一是大力发展黄金地质勘探。二是抓紧黄金矿山的基本建设。三是加速黄金矿山的技术改造 。四是积极组织群众采金，并且决定把上年结余的小型基建贷款结转到1965年使用。通过采 取这些管理措施，基本完成了全省黄金行业调整时期任务。
　　　　1966年上半年，通过开展“工业学大庆”运动，省黄金公司领导3个国营金矿局进行基础 管理业务建设，建章立制，在安全生产和产品管理等方面建立了正规的管理秩序。1966年下 半年开始的“文化大革命”砍掉了各级管理机构，把一整套合理的规章制度说成是“管、卡 、压”，进行批判。专业技术干部被扣上“反动技术权威”帽子，把讲求经济效益批判为“ 利润挂帅”，从而使刚刚步入管理正轨的全省黄金企业在经营管理上出现了大倒退。
　　　　1973年，全省黄金系统全面贯彻“鞍钢宪法”和开展“工业学大庆”运动，加强企业管 理，提出依靠工人阶级管理企业，发动群众参加企业管理。在企业基层的班组中建立以老工 人为主体的“五大员”（政治宣传员、经济核算员、安全保卫员、质量检查员、生活管理员 ）管理组织，一切生产、财务、物资消耗等事项都要工人群众参加管理，在企业中突出加强 了经济核算，实行定额管理，执行限额领料和退料制度。黑河、桦南和乌拉嘎等国营骨干企 业都通过发动职工干部，建立健全以岗位责任制为中心的一系列规章制度，初步扭转了过去 无章可循或有章不循的混乱局面。在采矿方面，迅速杜绝滥采乱挖现象，坚持合理的采掘（ 剥）顺序，保持规定的采掘（剥）比例关系，基本上达到了开拓、采准和备采3级矿量的规定 保有时间。同时制定和执行关于工程、作业和工作质量标准管理制度，严格了质量验收工作 ，进行了改善劳动组织工作，实行了定编定岗定员定工作任务，加强设备维护保养工作，把 “文化大革命”最乱时只有30%的设备完好率逐步提高80%以上。克服了采金设备带病运转的 问题，消除了零件坏了只会“拆东墙补西墙”的老毛病，坚持做到“三好四会”（即管好、 修好、用好；会使用、会保养、会检修、会排除故障）。在矿山地质测量工作方面，实行了 地质编录和测量填图工作，还特别注重了建立健全各项原始记录，基本上做到了及时、准确 、完整，能够按时报送上级规定的各类报表。公司、局、矿的科室人员都尽力做到了“三个 面向，五到现场”，即：面向生产、面向基层、面向群众，政治思想工作到现场、生产指挥 到现场、技术指导到现场、材料供应到现场，生活服务到现场。这些管理办法的实施，缓解 了“三五”计划时期（1966——1970年）所带来黄金生产严重滑坡的状况，对扭转“四五” 期间（1971——1975年）管理上的混乱局面起到了一定作用。
　　　　1975年2月，省冶金工业局规定了黑龙江黄金公司的具体职责：统一领导各金矿局（厂、 矿）和全省群众采金工作，制订全省黄金生产技术财务计划和基本建设计划，负责黄金公司 预算和各金矿局财务决算的编报和审批，负责生产调度和统计工作，负责编报物资申请计划 及物资供应工作。由于一些规章制度和管理办法缺乏具体实施措施，普遍不同程度地存在操 作无规程、消耗无定额、质量无检查、经济无核算问题，多数企业生产能力发挥不够，企业 损失浪费较大，企业吃国家亏损补贴饭，职工吃企业大锅饭现象十分严重。
　　　　二、经济承包责任制
　　　　1978年，冶金部黄金局为加强黄金企业设备管理，颁发了《设备技术状况管理的若干规 定》、《设备事故管理办法》、《设备管理几项规定》、《设备计划检修管理制度》、《备 品备件管理制度》、《设备维护保养制度》和一系列专业技术管理制度，黑龙江黄金公司认 真贯彻推行了这些科学管理办法。黑河、桦南、乌拉嘎3个金矿局和一批地方重点金矿在科学 管理方面前进了一大步。
　　　　1980年是黄金行业管理体制改革的重要一年。全省黄金企业认真贯彻“调整、改革、整 顿、提高”方针，狠抓“三基四全”（即基层班组建设、基础业务建设、基本功训练；全面 计划管理、全面质量管理、全员劳动管理、全面经济核算）为主要内容的企业整顿工作，围 绕生产和建设两个中心，突出加强企业经营管理这个重点，按现代化要求整顿企业。首先是 整顿企业领导班子，健全党委领导下的厂（矿）长分工负责制，在认真考核的基础上，调整 和提拔了一批合乎“四化”要求，年富力强的厂（矿）、车间（船）两级领导干部，同时， 在劳资、财务、物资、教育、生产技术、安全等专业管理上都有一些新的作法。但是由于黄 金行业受长期依赖国家包揽的思想影响，仍然没有摆脱吃“大锅饭”和靠“供给制”的行政 管理手段，加之各种专业管理的实施细则尚没完全建立，生产上的盲目性、重采轻剥、剥离 （掘进）欠帐、“三率”（指采矿损失率、贫化率和选矿回收率）不清、设备效率低、事故 多、物资超储积压、损失浪费大等现象均不同程度存在。
　　　　1981年，省黄金公司决定把经营管理的重点放在全面落实经济责任制上面，由传统管理 向科学管理转变。在对基层黄金企业实行“松绑”放权，扩大企业自主权的基础上，省黄金 公司分别同黑河、呼玛、乌拉嘎、桦南4个中直企业签订包产量、包利润指标的包保合同，全 面推行联产计酬承包办法，进一步完善经济责任制。地方联营的穆棱、林口两县黄金公司在 原来实行“联产计酬，单船核算”的基础上，补充完善为“联产计酬，生产、技术、经济管 理责任制”，使联产计酬同各项技术经济指标联系起来，做到既有包，又有保，达到处处落 实，层层落实，落实到每个岗位和个人。
　　　　1982年，全省黄金系统在广泛深入开展“双增双节”活动的同时，分批分期实行企业全 面整顿。省公司制定《黄金企业整顿工作初步规划（草案）》，提出“四项工作，三项建设 和六好企业标准”。四项工作是：整顿和完善经济责任制，加强企业管理；整顿劳动组织和 劳动纪律，按定员、定额组织生产，有计划地进行全员培训；整顿财经纪律，健全财会制度 ；整顿和建设领导班子，加强对职工的思想政治教育。三项建设是：逐步地建设起又有民主 又有集中的领导体制；逐步建设起一套科学文明的科学管理制度；逐步建设起一支又红又专 的职工队伍。六好企业要求是：国家、集体、个人三者关系兼顾好；产品质量好；经济效益 好；文明生产好；劳动纪律好：政治工作好。同时确定重点帮助黑河金矿局搞好整顿，以点 代面。管理的重点是继续试行多种联产、联利、评分计酬方式的经济责任制。4个直属金矿局 同国家签订包产（或超产）承包合同，实行亏损包干、超亏不补，盈利留成。同时根据国家 布置，开始全面贯彻《国营工厂厂长工作暂行条例》、《国营企业职工代表大会暂行条例》 、《中国共产党工厂企业基层组织工作条例》，并且开始分批执行。
　　　　1983年，黄金行业推行经济承包责任制有了新的发展和提高，推广实行的范围面达到90 %，承包形式更加多样，更加切合实际。针对全省金矿企业盈亏情况不一，分别实行：上缴利 润包干，超收留成，欠收自负；亏损包干，减亏留用，超亏不补和实现利润按比例分成3种承 包形式。进行承包后的经济责任全部落实到人，做到互包互保，上下一线，左右相联，实行 目标管理。在人事劳动工资改革方面也有新突破，在分配上注意处理好国家、企业和个人三 者利益关系，干部开始能上能下，工人能进能出，工资实行浮动，能升能降。同时在金矿基 础管理工作方面有新进展，省黄金公司组织专业人员参与国家黄金总公司编写设备管理的《 三大规程》，还有《采金船生产技术管理暂行规定》、《砂金矿山地质测量工作条例》、《 砂金矿山安全条例》、《黄金企业各级人员安全责任制》、《采金船成本计算方法》、《财 会人员职业道德》、《物资管理办法》等经营管理规程及业务规范。1983年下半年已把学习 鞍钢经济责任制经验推广到基层企业，并且形成热潮。
　　　　至1983年底，国家给黑龙江省黄金系统基建投资总额高达2．4亿多元，其中仅引进300升 采金船就1．2亿多元，团结沟矿建设近10年仍不能投产，呼玛引进船投产两年一直没完成指 标，生产始终不正常。中直黄金企业除黑河金矿局盈利外，其余3个金矿局全部亏损，而且还 有上涨趋势。省黄金公司针对这种投入多、产出少、经济效益差问题，对企业提出要迅速从 单纯生产型向生产经营型转变，提高企业应变能力的要求：第一，进一步摆正黄金产量与经 济效益的关系，要求国营金矿学习地方金矿重视经济效益的经验。第二，正确处理整顿与生 产的关系，抓全面整顿，提高企业素质。第三，正确处理技术进步与生产发展的关系，依靠 技术进步来实现发展生产、提高效益的目的。第四，正确处理中直企业和地方金矿关系，摆 正独家办矿和大家办矿的关系，要切实坚持“两条腿”走路方针，即在发展中直国营金矿的 同时加强地方采金。
　　　　为处理好上述四个关系，省黄金公司党委提出：“以整党为动力，以搞好经济效益为中 心，以提高企业素质和增强企业活力为重点，抓紧企业全面整顿，实行综合治理”的方针。 省公司组成企业整顿验收小组，集中抓企业整顿验收，对企业整顿经过验收合格的中直企业 黑河金矿局和地方企业黑金河金矿，要求向“六好企业”目标前进。呼玛、桦南、乌拉嘎3金 矿局以及一些地（市）、县营金矿的绝大部分也在年底整顿合格，通过验收。根据国务院颁 发《关于进一步扩大国营企业自主权的暂行规定》，结合各金矿局的实际情况，国家黄金管 理局和黑龙江黄金公司在进一步明确基层企业继续执行指令性计划的前提下，积极给企业“ 松绑”放权，批准扩大企业自主权。企业开始具有计划经营权、干部任免权、工人录用及报 酬分配权、设备物资选购与使用权、自有资金支配权等，使企业开始转变“等、靠、要，躺 在国家怀里”的消积态度，自主经营的积极性增强，企业开始充满生机和活力。与此同时， 在学习推广“首钢”经济责任制方面有了新进展，以新的承包形式改革了旧的经营管理方式 。黑龙江黄金公司冲出旧框框，果断决策，对生产能力不断消失的桦南金矿局，实行“全民 所有，集体经营，亏损包干，超亏自负”的风险承包，背水一战，使桦南金矿局奇迹般地走 出困境；呼玛、黑河、乌拉嘎3个金矿局普遍实行工资总额同黄金产量挂钩，按每两黄金产量 的工资含量确定工资总额。从省黄金公司到各金矿局，又从局到矿、船实行层层承包，工资 报酬兑现时上不封顶，下不保底，地方联营矿山继续执行联产联利计酬形式的经济责任制； 基本建设上实行续建项目按概算包干，新建项目按预算包干；采金船建造实行招标和投标制 ；建筑安装工程实行百元产值工资含量包干，在1984年有三个项目实现了“三当年”（即当 年建设、当年竣工、当年投产）的新纪录。
　　　　在落实承包经营方案的同时，全省黄金行业在狠抓扭亏增盈，提高经济效益方面采取了 一些硬性措施；对于完全属于经营性亏损的企业不再发补贴，实行停产整顿，只发70%工资； 对于既有政策性亏损，又有经营性亏损企业，实行核定减亏指标，完不成减亏指标的不发奖 金；纯属于政策性亏损的企业，对其核定亏损指标，超亏不补，减亏留给企业支配使用；对 于长期亏损的地方小金矿一律实行集体承包，自负盈亏，国家不再实行补贴；对于限期内提 前实现扭亏为盈的企业，原定的亏损补贴照给企业，兑现无误，并对扭亏有功人员给予相应 奖励；对于为扭转亏损而实行的技术改造项目和生产勘探工程都给予资金、设备和技术的优 惠与支持；在生产布置上，正确处理探、剥、采关系，坚持采剥并举，探剥先行的原则，克 服盲目剥采和以采代剥的错误作法。
　　　　1985年是“六五”计划最后一年，全省黄金工业管理开创了建国以来最富有生机、最兴 旺的局面。全省各黄金企业锐意改革，开拓企业经营管理新路，针对存在的条块分割、机构 重迭、人浮于事的问题实行经营管理改革。首先发展横向经济联系，实行横向经济联营，对 资源、地域、行业实行“三放开”和“一放二帮三管”（“放”就是放宽政策；“帮”就是 对地方和群众采金办矿给予帮助、扶植；“管”就是加强管理）。实行“三统一，六提倡” 经营机制。所谓“三统一”是：资源统一管理，政策统一制定，产品统一收购。六提倡是： 提倡国营、地方一齐上；全民、集体一齐上；机械化、半机械化、手工作业生产方式一齐上 ；提倡各行各业、各单位和个人均可投资办矿；提倡各单位自行开展小型地质探矿；提倡吸 引外资开发金矿。在全省范围内，把发展横向经济联系，发动各行各业开办金矿，做为发展 黑龙江黄金生产的战略措施，放到突出地位狠抓落实，敞开行业、地区、企业和设计4个大门 ，使黄金行业由传统的封闭型经营向多层次、多方位的开放型经营转变。进一步搞活了企业 ，促进了全省黄金工业的发展，推动了全省黄金工业，形成了一种全新的开放型的经济网络 ，开拓了一条借助社会各方面力量和挖掘企业内部潜力，减少资源开发矛盾，节约投资，见 效快，加速黄金生产发展的新路子。
　　　　黑龙江黄金公司积极组织本行业联合联营，以减少资源争议矛盾。黑河市黄金公司与黑 河金矿局在乌里亚沟共同集资建船；鹤岗市黄金公司与鹤岗矿务局在梧桐河合资建船；佳木 斯市与萝北县等5个单位集资开发3座小型露天采选场，集资办矿，使各方力量集中，减少资 源争议，加快黄金开采，同时积极为有资金、设备和人员能力的单位采金办矿大开绿灯。省 黄金公司在组织本省范围内的跨地区、跨行业的联合办矿的同时，支持跨省、跨部门、跨行 业的联合联营办矿，增强了黄金开发能力。至1985年，全省共吸引外行业开发黄金资金1500 余万元，几十个单位参与联营，合办新建22个采金点，当年形成近万两的生产能力，出现了 多方位、多层次、多形式的联合联营开办金矿，形成国家、集体、个人、各行各业一起上的 新局面。
　　　　同年，黑龙江黄金公司进一步完善了各种形式的经济承包责任制，对中直企业继续实行 两金工资含量包干制，（即职工工资同实际完成黄金产量挂钩，多产1两黄金就多得1个工资 含量）。企业内部对于具备条件的采金船实行了招标承包，个别的搞了大包形式。不具备大 包条件的，分别实行了超产累进分成、联产联利计酬形式的承包。企业二、三线单位和部门 实行“同产量利润挂钩，本身任务指标实行包干，超收者分成，节约者提奖，自负盈亏”的 办法。承包的原则是“划小经营单位，实行独立核算，严格考核，赏罚严明”，所有承包指 标层层分解，包、保、核规定明确，责权利兑现到人。采金船设计院试行企业化经营，对外 实行有偿合同制，对内实行课题（专项）承包制。
　　　　由于在全省黄金行业实行“放开、搞活、管好”的管理方针，在全省出现了新中国成立 以来空前的“黄金热潮”，全年的黄金产量以12．6万两的成绩跃居全国第三位，工业总产值 突破1个亿，实现全省扭亏为盈，出现两个“万两县”（穆棱、漠河），12个超千两县，全省 黄金行业的经营管理从此走上健康、科学、充满活力与生机的轨道。