建国36年来，各级政府的工业管理部门是伴随着国民经济计划体制的建立发展而建立和 发展起来的，是计划经济体制的产物。黑龙江省石化工业管理部门同其它工业管理部门一样， 一直把国家行政管理经济的职能与直接经营企业并存。省级行政管理部门几经变换，机构越 设越多，管理越来越细，已经阻碍了经济发展。简政放权，政企分开，是推进管理体制改革， 正确发挥政府管理经济职能的唯一途径。