一、提出经济发展的战略规划
1982年9月1日至21日，中国共产党召开第二十次代表大会，胡耀邦在会上作了《全面开
创社会主义现代化建设的新局面》的报告，提出了今后20年全国经济建设的战略目标、战略
重点、战略步骤和一系列方针政策。20年经济建设的总目标是：在不断提高经济效益的前提
下，工农业总产值翻两番，人民的物质文化生活达到小康水平。
10月7日至23日，中共黑龙江省委召开了四届六次全会（扩大），学习贯彻落实十二大文
件精神。会议着重讨论了发动群众制定经济建设规划，实现到2000年工农业年总产值翻两番
的战略目标。会议经过论证，初步设想：到2000年全省工农业总产值为1500亿元，比1980年
的337．6亿元增长3．44倍；其中，工业产值1100亿元，增长3．5倍；农业产值400亿元，增
长3．36倍。在发展速度上，前10年工农业总产值每年递增6．5%，农业7．6%，工业6%；后1
0年工农业总产值每年递增9%，农业为7．6%，工业为9．6%。会议认为，实现这一经济建设规
划的指导思想应是：坚持实事求是，从实际出发；以提高经济效益为前提，把速度和效益统
一起来；树立自力更生，艰苦奋斗的思想，把立足点放在自己力量的基点上；处理好局部和
全局的关系，坚持搞好综合平衡；在制定经济发展规划的同时，制定社会发展规划。会议还
提出了努力建设以共产主义思想为核心的社会主义精神文明和搞好以整党为核心的全面整顿
、综合治理等任务。
1983年7月22日至27日，中共黑龙江省委召开了第五次代表大会，李力安代表中国共产党
黑龙江省第四届委员会作了题为《加强党的建设，坚持进行改革，全面开创我省社会主义现
代化建设新局面》的工作报告，提出今后5年的总任务：坚决贯彻执行党的十届三中全会和十
二大所确定的新时期总任务，加强党的建设，坚持进行改革，大力推进社会主义物质文明和
精神文明的建设，实现财政经济状况根本好转，社会风气根本好转，党风根本好转，开创黑
龙江省社会主义现代化建设的新局面，逐步把黑龙江省建设成为政治安定、经济繁荣、民族
团结、人民幸福的巩固边疆。
二、深化经济体制改革
中共十二大之后，省委为更好地进行改革开放、开创社会主义经济建设的新局面，提出
实行“五个转变”。这就是：农业由自给半自给的自然经济向商品经济的大农业转变，工业
由追求铺摊子、搞新建、扩大外延，向注重技术、改造革新挖潜转变；商业由按行政区域组
织商品流通向按经济流向建立以中心城市为依托、开放式多功能流通网络转变；科技要由抓
具体项目管理向宏观指导的全面管理转变；对外贸易要由闭关自守的封闭型经济向敞开门户
的开放型经济转变。“五个转变”的提出为经济和科技部门打开了新的思路。
1984年10月，中共中央发出《关于经济体制改革的决定》。黑龙江省委依据决定，提出
“两改两开、富国富民”的方针，积极进行了农村和城市经济体制的改革。
（一）农村改革向纵深发展
1985年中共中央一号文件下达后，黑龙江省农村第二步改革开始进行。主要是调整农村
产业结构，由单一搞粮食生产向农、林、牧、副、渔全面发展和农、工、商、建、运、服综
合经营方向转变。在种植业内部扩大小麦、水稻和经济作物的面积。1985年大豆比1984年增
加480万亩，经济作物增加260万亩，经济作物面积占总播种面积的比例由15%上升到18%。到
1985年底，林、牧、副、渔的产值达到29．7亿元，比1984年增加2．2亿元。大牲畜存栏305
．5万头，比1984年增加22．8万头。生猪、奶牛、黄牛、家禽分别比1984年增长18%、23%、
10%和78．7%。猪、牛、羊肉总产量31．5万吨，比1984年增加0．6万吨，1985年全省乡镇企
业已发展到260895万家，产值比1984年增长46%，利润增长29．2%。农业产业结构的调整，取
消了农产品统购、派购的办法，实行尊重农民自主权基础上的合同订购，建立新型的合作组
织。1985年全省各类专业户已占农村总户数的2．7%，专业村占村屯总数的8．6%，农村个体
工商户比1983年增长60%以上。行政部门设在乡镇一级的各种事业单位，也开始由行政管理型
向经营服务型转变。国营农场系统创办家庭农场的职工及其承包的耕地面积分别达到占职工
总数和总面积的90%以上。随着农村改革的深入，为满足农民对资金、技术、供销、储藏、加
工、运输等各种需要，供销社、信用社、运输社等也有所发展，在配套改革搞得比较好的地
方，已初步形成受到农民欢迎的综合服务网。
（二）技术改造步伐加快，企业素质有所提高
中共十二届三中全会以后至1985年，黑龙江省工业企业更新改造投资54亿元，其中1985
年16亿元，比1981年增长52%。通过更新改造，企业素质有所提高。
自十二大以后至1985年，工业企业新产品不断增加，优质产品不断涌现，工业技术不断
进步。大庆油田采用我国独创的早期内部注水和分层开采、分层注水的新工艺，连续保持年
产原油5000万吨以上的高产水平。冶金工业已能生产多种优质合金钢和冷拉异型钢材，试制
成功世界上含镁最高的高强度耐腐蚀可焊合金。机电行业已开始向研制和生产大型、精密、
高参数、自动化成套设备的方向发展，现已能生产60万千瓦大型水轮发电机组，20万千瓦汽
轮发电机组、大型超高压锅炉、容积1000立方米以上大型高炉、最大时效780吨的双展筒联合
采煤机、自动换刀数控立式车床、三座标数控立式铣床、超重型车床、1000吨自翻车和万能
齿轮误差测量仪等大型尖端设备。纺织工业采用JA186型高梳棉机和A（2）A（2）型高速并条
机。制糖工业引进国外先进的立式助晶机、颗粒干粕机、甜菜堆垛机等。这些项目已有不少
达到国内外先进水平，填补了国家的空白。中小型轻工企业的机械化程度已达70%，造纸和乳
制品生产实现了机械化、自动化、日用陶瓷行业普遍采用远红外新技术，无论工艺技术水平
还是产品质量都有很大提高。
黑龙江省对搞活大中型企业也初步积累了一些经验。一是厂长（经理）负责制推行，使
企业的领导体制臻于完善。到1985年，全省大中型工业企业90%、商业企业63%实行厂长（经
理）负责制。二是企业经营方式的改革。许多企业开发第二、第三代产品和发展第三产业，
促进了企业转轨变型，使产品结构及组织结构趋于合理，并逐步由封闭式的生产型向开放式
的生产经营型和经营服务型转变。三是各种经济责任制的推行，改善了企业的行为机制，使
所有权和经营权开始分离。根据不同情况，对大中型企业实行利润递增包干、盈利或亏损包
干、利税目标责任制、进档达标目标管理等各种承包经营责任制，一些城市还选择少数企业
进行股份制、联责联利经营承包责任制的试点。交通运输管理体制改革取得了较好的成效，
在充分发挥国营专业运输骨干作用的同时，积极支持和发展集体、个体车船参加运输。基本
建设管理体制的改革取得了初步成效，建筑行业在普遍推行项目投资包干制和百元产值工资
含量包干办法的同时，有近200个项目实行目标招标，都取得了较好的效果。按照放调结合、
小步前进的方针和国家的统一部署，进行了粮食、生猪、蔬菜价格的改革，同时调整了铁路
短途货运价格，以及煤炭和部分原材料价格。
三、超额完成“六五”计划
到1985年末，黑龙江省超额完成了“六五”计划规定的主要指标，开创了社会主义现代
化建设的新局面。
国民经济持续、稳定、协调发展，各项社会事业取得可喜成果。“六五”期间，全省社
会总产值、工农业总产值和国民收入均提前一年完成“六五”计划。1985年，全省社会总产
值629．79亿元（当年价），平均每年增长7．3%；工农业总产值506．26亿元，平均每年增长
6．8%；国民收入281．8亿元，平均每年增长5．9%。分别超过了“六五”计划规定的增长5．
5%、5．3%和5．5%的速度。增长速度之稳定，经济发展之协调，是中华人民共和国建国以来
最好的。主要工农业产品产量提前一至二年实现了“六五”计划规定的1985年指标。在发展
生产的基础上，市场繁荣，外贸扩大，财政增收，人民生活改善，科技文教卫生和体育事业
都有新发展，取得了可喜成就。
（一）工业
黑龙江省工业在调整、改革中有了较大的发展。轻工业生产根据市场需求，增加了适销
对路的产品，地方“拳头”产品的产量有了大幅度的增长。重工业经过调整，加快了能源工
业和原料工业的发展，改变了产品结构，扩大了服务领域。轻重工业比例趋向协调。整个工
业生产已从过去片面追求产值转向按社会需要组织生产、讲究经济效益的轨道上来，实现了
持续、稳定、协调发展。1985年全省工业总产值完成391．95亿元，与1980年相比，平均每年
递增7．62%，其中轻工业增长9．56%，重工业增长6．54%。工业总产值和30种主要工业产品
产量都提前1年达到“六五”计划规定的指标。工业产品质量也有明显提高，在全国产品质量
评比中，荣获金牌4枚，银牌27枚，有80种产品获部级优质奖，在全国名列第7位。
1985年实现了速度、效益同步增长。全省工业总产值比1984年增长6．71%，其中轻工业
完成131．34亿元，增长7．85%。主要产品产量计划完成情况较好。电视机、照相机、洗衣机
、呢绒、乳制品、卷烟、肥皂、亚麻布、化学纤维等轻工业产品产量都增长25%以上。重工业
产品中，产量比1984年，原煤增长9．3%，发电量增长5．9%，原油增长3．2%，钢增长9．0%
，钢材增长6．8%，生铁增长13．2%。
集体工业不断巩固壮大。1985年集体工业产值完成63．20亿元（91980年不变价），比1
984年增长20．36%，高于全民所有制工业的增长幅度。集体工业生产的日用消费品、五金交
电、建筑材料、皮革制品以及工艺美术品、文体用品等都比1984年有大幅度增长。经济效益
明显提高，利税增长快于产值增长。1985年全省全民所有制工业企业实现利税62．10亿元，
流动资金周转天数比1980年减少2天，亏损企业的亏损额比1980年减少6．5%。
固定资产投资计划完成情况较好，重点项目进度加快。“六五”期间全民所有制固定资
产投资176．12亿元，其中43项重点建设项目完成投资的进度，高于全省平均进度1．2%。国
家计划要求全部投产的富拉尔基二电厂、伊春电厂、黑龙江乳品厂、牡丹江水泥厂、佳木斯
造纸厂五个大中型新建、扩建项目和其它10个单位投产的大型、中型项目，都按期建成并交
付使用。省计划要求全部投产的安达毛纺厂也按期建成。这对缓和电力紧张，发挥资源优势
，调整产业结构，促进生产发展，起到了积极的作用。1985年全省45个重点项目完成投资15
．43亿元，进度为78．1%，比全省平均进度快2．7%。
（二）农业
农、林、牧、副、渔各业得到全面发展，农村经济取得突破性的进展。“六五”期间，
黑龙江省用于农业生产建设的投资共13．14亿元，有力地促进了农业生产的发展。“六五”
的前4年，全省的农业总产值平均每年增长6．9%，超过了计划增长6%的速度。1985年，由于
遭受严重的自然灾害，粮食产量由1984年的1757．5万吨降到1405万吨，但仍是历史上第7个
高产年份。经济作物都有较大幅度的增产。1985年产量同1980年比较，甜菜增长9．6%，油料
增长18．7%，烤烟增长2．1倍，牛奶增长2．31倍。
牧业生产有较大发展，大牧畜连年增加，1985年末存栏头数达305．5万头，比1980年增
加47．7万头，平均每年增长3．5%。生猪生产结束了自1979年以来连续下降的局面，转降为
升，年末存栏数达592．9万头，同1984年相比增长18%。肉类和鲜蛋等产量都有大幅度增长。
植树造林在连续3年超额完成计划的基础上，1985年又超过计划40%，完成造林面积745．
7万亩。1985年水产品产量达6．6万吨比1980年增长2．3倍。
农村经济得到了全面发展。1985年，全省农业社会总产值比1980年增长20．94%，平均每
年增长3．9%，其中农村工业、建筑业、运输业和其他企业平均每年增长2．23倍。林、牧、
副、渔业等多种经营和乡镇企业持续稳定增长，集中体现出黑龙江省农村经济已开始走上有
计划的发展商品经济的道路。
（三）经济效益有了明显提高
“六五”期间，黑龙江省经济工作由过去重视速度，开始转到以提高经济效益为中心的
轨道上来，经济效益有了明显提高。
一是社会劳动生产力水平提高。平均每个社会劳动者创造的国民收入，由1980年的1781
元增加到1985年的2234元（当年价），平均每年增长1．69%。
二是社会积累增加。“六五”期间，平均每百元积累新增加的国民收入达30．3元，比1
987年前25年年平均17．9元增加12．5元。
三是能源消耗降低。每万元国民收入消耗的能源（折标准煤），由1981年的20．1吨减少
到1985年的19．5吨，降低3%。
四是扭亏增盈成绩显著。全省独立核算工业亏损面由1980年的16%下降到1985年的12%；
亏损额由3．05亿元下降到2．89亿元，减少1600多万元。地方预算内工业企业亏损面由1980
年的33．4%，下降到1985年16．7%；亏损额由2．2亿元下降到1．22亿元，减少9800万元。
五是工业产品质量有所提高。在国家质量奖评比中，全省获奖产品的数量逐年增加，19
85年荣获6枚金牌，获金牌数名列全国第三位。5年中，共有18种产品获国家金奖，106种产品
获国家银质奖，393种产品获部优质产品奖，2166种产品获省优质产品奖。
六是基本建设投资效果好。固定资产交付使用率由“五五”时期的73．2%提高到“六五
”时期的74．3%，建设项目投产率由1981年的43．8%上升到1985年的65．2%。
（四）交通运输和邮电事业
中共十一届三中全会以来，黑龙江省的交通运输和邮电事业有了较快的发展。运输线路
、车辆和各种技术装备大量增加，路网布局趋于合理，形成了铁路、公路、内河、民航、管
道相连接，四通八达的运输网络，为全省工农业生产的发展，满足日益增长的人民生活需要
，起了极其重要的作用。
1．铁路运输。1985年拥有铁路机车1225台，比1980年增加了340台，铁路货运量11341万
吨，比1980年增长20．82%。
公路运输。中共十一届三中全会以后，修建了一些质量标准较高的公路和桥梁，提高了
运输效率，加强了公路运输的管理。改变了运力结构和运输方式，使汽车运输比重日益增大
。1985年拥有载货车4775辆，比1980年增加了1120辆，增长了30．64%。拥有载客汽车1774辆
，比1980年增加了484辆，增长了35．2%。1985年全省货运量2311万吨，比1980年增加了518
万吨，公路客运量8562万人，比1980年增加了2666万人，增长了45．2%。公路的通车里程由
1980年的44590公里，增加到1985年的45487公里，增长了2%。公路部门从过去主要抓直属企
业转变到抓好整个运输行业，对小型运输企业实行放开经营。
2．内河航运。1985年拥有轮驳船515艘，比1980年增加49艘，增长了10．5%；内河货运
量415万吨，比1980年增加了128万吨，增长了44．6%；货物周转量为13．9亿吨公里，比198
0年增长了82．9%；客运量为142万人，比1980年增加58万人，增长了69．10%。内河航运部门
积极推行经营承包责任制，使航运事业有了较大的发展。
3．民航运输。为了适应对外开放的需要，黑龙江省开办了国际货运业务，大宗货物可直
接空运出口。1985年省内航线783公里，比1980年增长了20．5%，货运量由1980年的0．11万
吨增加到1985年的0．25万吨，增长了1．3倍；客运量由1980年的3．24万人增加到1985年的
9万人，增加了1．8倍。黑龙江省民航自开航以来，连续多年没有发生事故，经济效益越来越
好。
管道运输。为了保证大庆原油的外运，建成了长距离地下输油管道。1985年输油管道的
货运量为4508万吨，比1978年增长11．9%。
5．邮电通讯。1985年邮电业务总量11193万元，比1980年增长32．3%，年平均增长5．8
%。
（五）基本建设投资
中共十一届三中全会以来，黑龙江省固定资产投资大幅度增长，调整了投资结构，加强
了能源、交通、轻纺、社会事业等重点建设，使比例关系严重失调的状况得到很大改善。
1985年全社会固定资产投资111．79亿元，比1980年增长1．9倍。全民所有制单位基本建
设投资47．97亿元，比1980年增长69．8%。工农业投资合计30．77亿元，比1980年增长45%，
其中农业2．12亿元，占工农业投资总额的6．9%；轻工业2．63亿元，占8．5%；重工业26．
02亿元，占84．6%。重工业投资中，采掘工业11．65亿元，占重工业投资的44．8%；原材料
工业10．86亿元，占41．7%；加工工业3．51亿元，占13．5%；能源工业11．22亿元，占投资
总额的10．04%，比1980年增长1．14倍。运输邮电业3．6亿元，占投资总额的3．22%，比19
80年增长1．54倍。
（六）商业市场
中共十一届三中全会以后，通过改革，初步形成了多种经济成份，多条流通渠道，多种
经营方式的流通体制。改革促进了国民经济的发展，为市场提供的商品货源不断增多，使城
乡市场出现了建国以来少有的繁荣兴旺。
商业网点大量增加。1984年4月，省政府印发了《黑龙江省商业小型企业实行放开经营的
若干规定》，省政府办公厅又发出《关于进一步搞好商业企业改革的通知》，这两个文件对
商业企业的改革，对促进商业发展起了积极的作用。
商业机构由1980年4．18万个发展到1985年的21．59万个，平均每年增长38．87%。从业
人员由1980年的53．56万人发展到1985年106．29万人，平均每年增长14．69%。千人拥有零
售商业网点由1980年的1．1万个发展到1985年的6．1个，平均每年增长40．86%。个体商业由
1980年2．30万个，发展到1985年的22．16万个，平均每年增长57．3%。到1985年底，黑龙江
省商业服务业、饮食业网点达28．93万个，人员达116万人，每千人拥有零售网点6．1个，每
个网点服务人口106．5人。
社会商品购买力也在不断增加，由1978年的76．6亿元，提高到1985年的194亿元，平均
每年增长13．6%。
社会商品零售额大幅度增长，由1980年94．1亿元上升到1985年的172．6亿元，平均每年
增长12．9%。在商品零售总额中，城镇商品零售额由1980年的38．5亿元上升到1985年的90．
4亿元，平均每年增长18．6%，乡村商品零售额由1980年的55．6亿元，上升到1985年82．2亿
元，平均每年增长8．1%。
消费结构发生明显的变化，消费品供求矛盾由数量转向质量、品种、花色、款式。食品
的消费的重心，由主食转向副食，低脂肪、高蛋白食品、方便食品、风味食品的需求量大增
。衣着追求美观、高雅、舒适和多样化。
集市贸易的发展。自1980年开放集市贸易以来，集市贸易发展很快。由1980年的451个集
市（其中：城市162个，乡村289个）发展到1985年的1345个（其中：城市498个，乡村847个
）。集市贸易成交额由1980年的1．63亿元，发展到1985年的16．87亿元。
（七）财政信贷收支
中共十一届三中全会以来，国家对财政体制进行了一系列的改革，打破了“统收统支”
的格局，由上解变为补助。
1985年地方财政收入37．42亿元。1980年和1981年连续两年财政收入下降，1983年转为
上升，按可比口径计算，平均每年增长17%。地方财政支出44．63亿元，比1980年的25．76亿
元，增加18．87亿元，支出大于收入。
1985年国家对物价、减免税收、亏损企业的补贴总计250151万元，比1980年的153763万
元，增加96388万元。
1985年银行存款余额166．33亿元，比1980年的110亿元增加56．33亿元。银行贷款276．
71亿元，比1980年的116．20亿元增加160．51亿元。现金收入294．97亿元，支出278．39亿
元，比1980年分别增加188．85亿元和118．34亿元。
城乡居民年末储蓄存款余额，1985年为701278万元，比1980年的170762万元增加530516
万元，平均每人储蓄存款211．78元，比1980年的53．30元增加158．48元。
（八）社会事业和人民生活
科技、教育、文化、卫生和体育等事业有较大发展。5年间共取得科研成果8317项，其中
有58项达到世界先进水平，234项达到国际水平，还有1010项在全国居领先地位。目前已有6
721项科技成果得到推广应用。据初步统计，由于新技术成果的应用，新增利税48亿元，有力
地推动了全省各项事业的发展。
“六五”期间，全省培养了大批人才，其中招收研究生4291人。
1985年卫生专业人员有20．1万人，比1980年增长14．7%。全省城乡拥有病床10．8万张
，比1980年增长3．4%，平均每千人有床位2．9张。
人民生活水平显著提高。“六五”期间，党和政府把提高人民生活水平摆到了重要地位
，使人民生活得到显著改善。1985年全省职工工资总额达767．2万元，比1980年增长21．8%
，职工年人均工资1039元。5年共安置城镇就业劳动力168．5万人，占行业人员总数的67．3
%。农民生活有了显著改善。1985年，农民年人均纯收入398元。“六五”时期农民消费水平
平均每年增长速度比城镇居民高2．4个百分点。城乡差距正在逐步缩小。
“六五”期间，国家投资新建城镇住宅2093万平方米，约有45万户居民喜迁新居。农村
出现了“盖房热”。据调查，平均每5户农民就有1户建了新房。1985年平均每1农户使用的房
屋达3．13间，住房质量也普遍提高。
