1945年，抗战胜利后，根据中共中央关于《建立巩固的东北根据地》的指示，黑龙江解 放区迅速扩大，与国民党统治区形成对峙局面。与军事、政治、经济的斗争措施相结合，在 货币流通领域里，开展针锋相对的斗争。
　　　　1946年初，解放区尚处于被分割状态，刚刚建立的地方民主政权，正面临着流通货币杂 乱、物价动荡、生产停滞、人民生活艰苦的重重困难，为巩固和发展民主政权，迅速占领货 币阵地，实行分区发行地方币的货币政策。当时黑龙江解放区先后发行的地方币达十二三种 之多，为稳定物价、发展地方经济、支援解放战争作出贡献。
　　　　随着解放战争的节节胜利，东北解放区日益巩固、扩大，进而联结成片，分区货币发行 政策已不能适应形势发展要求。东北第二次财经会议及时作出建立以东北银行流通券为本位 币的东北解放区统一货币体系的决定。当时，沈阳、长春一带战争正在激烈进行，但黑龙江 境内解放区已基本联片，实现了统一的东北流通券货币体系。