1919年（民国8年）11月，东三省巡阅使张作霖以统一币制，整顿金融为名，指派奉天省 财政厅长王永江和总商会会长孙百解筹备组建东三省银行，经财政部和农商部批准，于1920 年10月29日正式开业。总行设哈尔滨傅家甸（今道外南四道街）。
　　　　该行为东三省官商合资股份有限公司性质。股本总额定为银元800万元，分8万股，每股 100元。官股定为400万元，其中奉天省200万元，吉林省、黑龙江省各100万元；商股400万元 ，张作霖个人承担100万元，东三省官银号和奉天兴业银行共同承担100万元，下余200万元由 三省各商会负责筹募。
　　　　东三省银行章程规定官商股本常年官息6%，由三省先交所认官股二分之一以上开始营业 。截止1920年12月末，东三省银行实收股本总额大洋437．9万元，其中黑龙江省官股由广信 公司垫付实交66．1万元。
　　　　张作霖委派张之汉任东三省银行督办；刘尚清为总办。刘尚清因病辞职，改派陈廷絜接 替，又派梁质堂为该行会办。
　　　　东三省银行领导体制，开始时设总管理处，统辖全行事务。但不久改总管理处为总行。 在以总管理处名义领导时期，曾设哈尔滨分行办理对外业务。改为总行名义后，将哈尔滨分 行改为总行业务部。另设文书、稽核两个处。业务部设经理、副经理各1人，下设总务、营业 、发行、出纳、审复和会计6个股。文书处设总文书1人，文书员若干人。稽核处设总稽核1人 ，稽核员若干人。
　　　　与哈尔滨总行同时开业的有长春分行与奉天（今沈阳市）分行。此后在吉林、齐齐哈尔 、天津、上海、黑河和满洲里等地设立分支机构多处。
　　　　东三省银行章程还规定：“本银行以三省处特别地位，为抵制外币势力之扩张，得申请 中央发行大洋兑换券。”1920年12月，经张作霖核准该行发行哈大洋券限额300万元。1921年 3月，发行达300万限额，再经张作霖批准：“该行所发大洋券，既据声称信用昭著，300万元 为限原案应准注销。”同时批准该行发行辅币券，发行额为100万元。批准注销发行限额时， 并未提出新的限额。从此，东三省银行便无限度地扩大发行大洋主币券。
　　　　东三省银行发行准备初为现大洋160万元。1921年11月间，哈尔滨总商会调查中国、交通 、东三省银行和黑龙江广信公司四行号发行准备时，东三省银行发行准备为250万元（后被张 作霖抽走，用于进军关内的军费开支），而实际发行额则达700万元，居“四行号”发行之首 。
　　　　东三省银行除发行哈大洋券外，经财政部币制局批准，还经营下列业务：
　　　　1、办理国库证券、票据贴现；2、办理汇兑及发行期票；3、买卖生金银及外币；4、办 理各种存款及保管业务；5、代收款项；6、办理以金银为抵押的放款；7、办理以政府债券为 抵押的放款。
　　　　1923年12月，哈尔滨发生纸币挤兑风潮，东三省银行发行的哈大洋券首当其冲。张作霖 于是月14日电饬滨江道尹蔡运升和警察厅管理处长温应星严加查禁，同时将东三省银行总行 移回奉垣（今沈阳市）。
　　　　1924年7月，奉天省长公署批准东三省银行与东三省官银号、奉天兴业银行合并。是月1 5日三行号合并后定名为东三省官银号，总号设奉天省城官银号旧址。各地原有东三省银行、 东三省官银号和奉天兴业银行均分别合并为东三省官银分号。