“九一八”事变后，日本关东军和伪满洲国政权对金融业的统制，由城市逐步向农村伸 展。1933年始，效仿朝鲜信用组合制度，在农村试办金融“合作”组织，黑龙江境内农村伪 政权相继仿效者日多。
　　　　1934年9月，伪满政府公布《金融合作社法》，并以是年登记的金融合作社为会员，在伪 都新京设立金融合作社联合会。该法规定：一县一社，由伪满政府贷给每社基本金2万元；各 社有关负责人任免、放款额度、利率标准以及业务范围等，均须接受伪满政府监督。
　　　　1937年7月，伪产业部为推行所谓增产计划，又要求各地以县为单位成立“农事合作社” 。但在实际执行中，由于“金融合作社”和“农事合作社”彼此在业务上的矛盾，纠纷时有 发生，伪满政府遂于1940年3月公布《兴农合作社法》，将两者合并，改名为“满洲兴农合作 社”。
　　　　《兴农合作社法》自称：“兴农合作社是以农户之互助精神为基础而设立的社团，以谋 农事之改良，增进农户之福利，发展国家之经济为目的。”是年，伪满兴农合作社中央会， 各省联合会以及市、县为单位的兴农合作社先后成立。原由伪满洲中央银行借给金融合作社 或农事合作社的贷款，由伪满兴农合作社中央会继承。
　　　　据1940年4月伪满兴农合作社中央会《统计年报》记载，伪满兴农合作社在黑龙江境内的 机构有：龙江省的讷河、富裕、洮南、龙江、泰来、开通、大赉、白城、林甸、镇东、安广 、醴泉、瞻榆、甘南、泰康等15县社；北安省的克山、依安、拜泉、绥化、海伦、明水、克 东、望奎、庆城、北安、嫩江、德都等12个县社；三江省的桦川、依兰、富锦、勃利、方正 等5个县社；东安省的宝清县社；牡丹江省的宁安、穆棱两个县社和滨江省的兰西、巴彦、阿 城、呼兰、双城、青冈、宾县、肇东、肇州、延寿、木兰、五常、郭尔罗斯后旗、安达等14 个县社，共49处。
　　　　1942年12月，伪满政府在《基本国策大纲》中进一步明确伪满兴农合作社活动范围“以 村为单位”，并制订伪《兴农合作社及县旗兴农合作社联合会设立要纲》，确定伪满兴农合 作社的性质“应成为农民自兴自助之协同组合。”为加强控制，以“为谋与行政联系”为由 ，委派日籍伪副县长（或旗参事官）为县（旗）兴农合作社副社长，并将省联合会改组为中 央会支部，在（县、旗）合作社之下设村合作分社；以屯为单位设立兴农会。实际上广大农 民均无入社资格，只有地主、富农才能入社。地主、富农以年息7%—8%从伪满兴农合作社取 得贷款，然后以年息100%—200%的高利再贷给农民。且贷款的回收条件极为苛刻：当年放当 年收；到期必须偿还，到期不能偿还，卖粮时扣收，扣收仍不够，便经法院拍卖抵押土地或 由铺保归还。
　　　　兴农合作社的资金来源，主要靠搜刮存款。对工商企业、事业、机关单位的职员，实行 强制存款，按工资比例扣存；对农民则通过全民性的“国民储蓄运动”，按卖粮价款的15%硬 性扣收储蓄存款，3年不准动支。伪满洲国实行全面的农产品统制和“粮食出荷制”。1942年 公布《农产品出卖法》，施以暴力强迫“出荷”。1943年和1944年又实施所谓“报恩出荷” ，额外加征。兴农合作社参与这些罪恶活动：办理“出荷粮”的开票、结算，提供情报，供 给数据，征收手续费；有的还配合伪军警特宪翻箱倒柜，殴打农民，参加抢掠。1945年8月， 伪满兴农合作社随着伪满洲国的覆灭而不再存在。