1946年6月，黑龙江地区国家银行开始向国营贸易公司发放贷款，用于收购物资。到194
7年8月贷款额达41亿元（东北币）。
1949年，黑龙江地区东北一级直属国营商业、贸易、粮食贷款，由总会计局拨给。
1950年，银行贷款支持国营商业扩大阵地，掌握物资，活跃城乡物资交流。当年，国营
商业贷款额达123984亿元（东北币）。1952年，国营商业贷款余额达40600亿元（旧人民币）
，占全部贷款的80%。国营商业流动资金90%以上是银行贷款，通过贷款，支持国营商业向私
营工商业实行加工、订货、统销、包销的同时，并支持国营商业经济的发展壮大，组建专业
公司，商品零售额逐年增长。1952年，黑龙江地区的国营商业商品零售额占社会商品零售总
额的29．9%，比1950年上升10%；商品库存比1950增长5．4倍。
1953年，对国营商业采购工业品资金需要，银行积极贷款支持。对一、二级采购供应站
按进货计划供应信贷资金；对基层批发和零售企业，按批准的借款计划供应资金。
1955年，执行《国营商业短期放款办法》，开办“商品周转贷款”、“临时贷款”、“
专项储备贷款”、“结算贷款”、“大修理贷款”业务。至1957年末，国营商业贷款余额57
588万元，使其进货量比1952年增长4．7倍，销货额增长1．9倍。国营商业增加的2．1亿元的
库存中，银行贷款占6700万元。对扩大国营商业物资的吞吐能力发挥了作用。
1958年，“大跃进”开始后，国营商业贷款受“大购大销”影响，资金需求量猛增，信
贷原则受到冲击，并提出“哪里收购哪里供应，收购什么支持什么，需要多少贷多少”的口
号，对资金不讲管理，敞开供应。当年，全省国营商业贷款达7．3亿元，比1957年增加1．6
亿元。年底，全省商业系统资金占用总额为12．5亿元，用于增加商品库存仅9亿元，占72%，
除在途资金占用1．6亿元外，有1．9亿元贷款没有物资保证。
1959年，国营商业帐户实行“存贷合一”，并在全省推广哈尔滨市香坊银行办事处“银
企协议制度”，实行满足一切商品流转的资金需要。计划外的资金需要不用补办任何申请手
续，银行照旧供应资金。这一年，国营商业贷款额达13亿元，比1958年增加78%。
“大跃进”运动造成国民经济比例严重失调，国家财政连年出现赤字，与之相伴随出现
了市场货币过多，商品供应严重不足，物价不稳等现象。为消灭财政赤字，稳定市场物价，
做到当年平衡，略有结余，于1961年，贯彻对国民经济“调整、巩固、充实、提高”的方针
，省人民银行提出加强信贷资金管理的意见，强调信贷资金只能用于生产和流通，任何单位
，任何部门，不得乱拉乱挤银行贷款，银行开始从严控制贷款。对被挪用的信贷资金，本着
谁借谁还的原则，清理归还。当年在保证生活必需品价格基本稳定的同时，银行还支持国营
商业对某些商品实行高价政策，回笼货币。
1962年3月，贯彻执行“银行六条”，加强信贷计划管理，层层负责控制，不再搞“先斩
后奏”（先贷款后请批），除商业部门采购农副产品确实需要增加的贷款外，一律只减不增
。配合和促进各部门、各企业结合清产核资，积极处理积压物资，消除虚假，加速资金周转
，使国营商业贷款逐月下降。年底，国营商业贷款余额为14．5亿元，比1961年下降6亿元。
1963年，根据中共中央提出的“当年平衡，力争收大于支”的要求，银行继续贯彻“调
整”方针，严格信贷管理，注意贷款的经济效果。到年末，经多方面的努力，用之不当的贷
款，逐步清理收回，国营商业信贷资金运用趋向合理。
“文化大革命”中，国营商业贷款制度再次受到破坏，贷款连年突破国家批准的计划指
标，大量贷款被挪作它用。据省人民银行1970年对省内2026户国营商业资金使用情况调查，
其中有1671户企业把商业贷款挪作各种财政性开支4698万元，占总户数的82．5%，占商业自
有流动资金总额的15．6%。1971年，国营商业库存增大，部分商品积压，资金占用进一步增
多。致使当年全省国营商业增加贷款2．76亿元，超计划1．26亿元。
1976年，省人民银行再一次对国营商业贷款使用情况进行调查。在调查的4663户企业中
，仍有3775户企业存在不同程度的挪用资金问题，被挪用额达1．7亿元，占商业贷款总额的
9．4%。经1977年清理，部分用之不当的资金被收回。但因被破坏了的制度没重新建立起来，
在清理旧挪用的同时，新的挪用又有发生。1978年，商业二级站库存增加，增发贷款1．4亿
元。但库存商品中，质次价高、不适销、不对路、存量大销量小的积压商品达1．7亿元，超
过二级站当年增加贷款的总额，贷款效益不高。
1979年，银行对国营商业信贷管理实行“区别对待，择优扶植”和“以销定贷”的原则
，对完成国家计划好，经营管理好，信用好的企业，按优惠条件供应资金；对完成计划差，
经营管理不善，信用差的企业，从严掌握贷款；对商品积压，贷款逾期不还和不合理资金占
用，限期清理，并采取罚息等经济措施，促进企业把“死”钱搞“活”。当年，国营商业库
存结构渐趋合理，资金占用明显下降。年末，每百元商品销售额占用流动资金43．89元，比
1978年减少6．1元。
1980年，对商业贷款户进行分类掌握，择优发放贷款，据全省70个市县的不完全统计，
当年5月末，2696户商业企业中，属于一类单位有1313户，占48．7%；二类单位1244户，占4
6．1%；三类单位139户，占5．2%。当年，商业企业的资金使用情况进一步好转，每百元商品
销售占用流动资金43．81元，比1979年下降0．08元，节约资金266万元。
1981年以后，对国营商业贷款，在继续贯彻“区别对待、择优扶植”的原则中，对收购
农副产品和采购适销对路工业品资金需要，给予积极支持；对贸易货栈及经营议价商品所需
资金，从严掌握，逐笔核贷；对跨行业经营的，不予贷款。各级银行还协助商业主管部门，
结合下批信贷计划，把压缩不合理商品库存指标，落实到基层单位，把更多的商品投入市场
。
1984年，工商银行与人民银行分设后，国营商业贷款业务由工商银行承办。当年，对国
营商业贷款实行存贷分户管理。并开办“第三产业贷款”、“服务业设备贷款”等新的贷款
种类。到1985年末，全省商业企业贷款户2932户，实现商品销售额102亿元，比上年增长11%
，全部流动资金平均占用31．4亿元，每百元商品销售额占用流动资金30．8元，流动资金每
周转一次为111天，比1984年加速1天。
