旧中国和东北沦陷时期，粮食主要由私营粮米铺经营，所需资金由各商业银行借贷。“
九三”抗战胜利后，解放区地方银行对粮食贷款数额不大，含于商业贷款中。1952年，粮食
贷款单列，实行《预购农副产品定金贷款办法》，部分县试行《周转金贷款办法》。银行根
据粮食、供销部门收购粮食资金和粮食流转费用开支的需要，发放贷款。粮食销售收入，全
部归还银行贷款。
1953年，国家对粮食实行统购统销政策后，黑龙江地区对粮食贷款做出新的规定，并在
部分县试行周转金贷款的基础上，在黑龙江境内全面推行。这一办法，把粮食收购资金和供
销合作社营运资金分开管理，保证购粮资金及时支付。为保证粮食征购现金供应，当年银行
提出：“哪用哪付，随用随付”的原则，在征购粮期间的节假日，农村银行营业所设专人值
班，照常营业。有粮栈无营业所的粮食收购点，银行普设临时机构，保证购粮款及时支付。
1955至1961年，执行中国人民银行颁发《办理国营粮食单位短期放款暂行办法》，对国
营粮食单位的贷款，划分为4类。即：预付放款，解决购粮（包括调入、购进公粮）和粮食流
转费用（包括商品流通费、加工费和流通税）资金需要；粮食储备放款，解决仓储粮食费用
资金需要；结算放款，解决粮食销售调拨过程中结算资金需要；特种放款，解决超定额麻袋
储备及大修理基金不足的资金需要。各项贷款，均由粮食局向市县银行办理。县以下粮栈、
粮库购粮所需资金，由银行营业所以下贷上转方式，由市县行从粮食局结算户收回。
1962至1965年，对粮食贷款加强计划管理，贯彻中国人民银行、中华人民共和国粮食部
《关于〈人民银行办理粮食商业贷款的规定〉的联合通知》，对粮食企业贷款强调计划管理
和存贷分户管理。粮食贷款计划，经逐级上报中国人民银行，中国人民银行汇总报国务院批
准后，由省人民银行和省粮食厅联合向市县下达贷款指标，开户银行据实掌握贷放。凡办理
贷款的独立核算的粮食企业，均按存贷分户管理的原则，分别在银行开立农副产品采购贷款
帐户、结算帐户和专用基金帐户。贷款种类改为：农副产品采购贷款，用于粮油收购（包括
粮油收购的铺底资金）、储存、调拨、商品流通费（不包括工资）和粮油加工费；特种贷款
，用于1961年12月31日以前发生的，尚未收回的赊销商品、预付货款等待清理资金；预付农
副产品定金贷款，用于发放预购农副产品的定金。收回的待清理资金和预购定金，由银行全
部收回贷款。县以下基层粮食部门购粮贷款，实行下借上划的办法，由县粮食局根据上划凭
证和购粮报表，统一向县银行办理贷款手续。1964年1月，国家实行议价粮油归口管理经营，
中国人民银行和粮食部联合下达《关于人民银行办理粮食商业企业议价粮油业务的暂行规定
》。规定要求黑龙江省将粮食商业议价粮油业务所需资金，纳入农产品收购资金计划内，统
一管理，单列指标，由市县开户行据实掌握贷放。县以下，比照农副产品采购贷款办法，下
贷上划。对粮食部门代生产队保管储备粮的，也纳入信贷计划，在粮食商业企业的农副产品
采购贷款户内贷款支持。
“文化大革命”中，粮食贷款也受到干扰，实行“存贷合一”，放松贷款管理。1972年
9月，省人民银行和省粮食局发出联合通知，把粮食“存贷合一”帐户，划分为粮食储备贷款
和费用款两个帐户，粮食储备贷款仍为“存贷合一”户，凡粮食购、销、调、存和随粮结算
的运杂费、包装物所需资金均由粮食储备贷款户内支付；划回的销售粮款、财政退库弥补亏
损款存入粮食储备贷款户内，可随时收回贷款。费用贷款是解决粮食流转中的费用、购置保
管粮食的物料工具等所需资金，只反映贷款数，一季一清户，季末将贷款余额和利息一并转
入粮食储备贷款户。
1979至1985年，根据中国人民银行指示，对议价粮油贷款实行专户管理，在“粮食存贷
款”科目下，增设“议价粮油存贷款”帐户，以核算粮食部门经营议价粮油的存放款。贷款
按照“高进高出，稍有利润，不能高价买进平价出售，增加财政负担”的精神掌握发放；亏
损部门，银行不贷款。中国人民银行、中国农业银行曾于1982年5月针对议价粮油贷款中遇到
的问题发出通知，强调加强对议价粮油贷款的管理。黑龙江省在贯彻这一通知中，对统购统
销的粮油和议购议销的粮油，实行区别对待，分别供应信贷资金的办法：对统购统销部分，
按实际需要，充分供应资金，按优惠利率计息；对议购议销部分，按计划供应资金，利率不
优惠，超计划需办追加手续。对没完成粮油统购统销任务而开展粮油议购议销的单位，银行
不贷款。对议购议销粮油贷款仍实行分户管理。
1985年，信贷资金较紧，为保证粮油收购资金的需要，省工商银行于10月发出通知，在
全省对粮油贷款实行专项指标管理。当年，从商业贷款指标中划出11600万元，做为粮食贷款
专项指标，专款专用，不准挪作它用。专项指标下批后，根据各市县粮油收购进度和贷款指
标占用情况，省工商银行抽多补少，灵活调剂，满足购粮资金需要。
