中华人民共和国成立后，银行对金矿开采单位的资金需要，曾发放贷款积极支持。并于
1962年，经请示中国人民银行批准，对黑龙江省黄金生产发放小型基建贷款111．9万元。19
63年又贷433．2万元。这些贷款用于竖井、50立升采金船、水道等项目建设。两年建成投产
的有竖井2孔、50立升采金船2只、露天采矿场1处等。
1975年7月，省人民银行副行长陈铁之陪同财政部发行局陈立局长，去黑河金矿局检查黄
金生产情况，根据黑龙江省资源和生产特点，向省政府建议：开采砂金、脉金并举；国营采
金与集体、群众采金并举；以先进技术武装国营金矿；挖掘设备潜力，增加产量；积极组织
地质勘探；加强领导等。同年9月，省人民银行召开有13个地（盟）县银行代表参加的重点产
金地（盟）、县银行支援黄金生产座谈会议，讨论发挥银行职能作用支援黄金生产迅速发展
。对县以下采金企业贷款确定为：社队采金企业和社队联营采金企业贷款，暂用农贷资金中
社队企业专项贷款指标发放；县社联营采金企业贷款，用集体工业小额设备贷款解决。会后
将座谈会总结发给省内36个产金地（盟）、县银行执行。
对国营小金矿和群众集体采金的小型基本建设和技术改造资金，从10月起，首先由地方
掌握的“政策补贴”中解决，不足部分由银行用黄金专项贷款支持。1978年末，全省用于小
型采金基本建设和技术改造的专项贷款达827万元。
1979年8月，黑龙江省人民银行为支持轻工、纺织工业把生产搞上去，以适应国内外市场
需要，开始办理轻工、纺织行业的“中短期设备专项贷款”（“技术改造贷款”的前身）。
贷款主要用于全民所有制和集体所有制轻工、纺织工业企业（公司）进行老厂的挖潜、革新
、改造，贷款期限一般为1至2年，最长不超过3年。省人民银行按批准计划指标集中管理，周
转使用，核批的项目指标，年终有余，可结转下年。贷款项目由省人民银行审批，开户行承
办。当年，全省发放“专项贷款”1949万元，新增产值486万元。
1980年1月14日，国务院批转《中国人民银行发放轻工、纺织工业中短期专项贷款试行办
法》，黑龙江省根据《办法》规定，将中短期专项贷款的使用范围进一步扩大到与企业挖潜
、革新、改造有关联的少量扩建、改建的土建工程。随着中短期专项贷款作用的发挥及各行
各业的需要，当年，又把中短期专项贷款扩大到交通、商业、粮食、机械、电子、船舶、军
工以及城镇集体企业。贷款项目的审定，实行分权制。部属企业和在200万元限额以上的棉纺
、化纤、毛纺项目，及100万元以上的轻工其他项目，由总行审批；限额以下的地方企业项目
，由省人民银行审批。国营企业到期贷款本息，用贷款项目投产后增加的全部利润、固定资
产折旧基金和固定资产税归还，不足部分用该项目增产产品的工商税归还。城镇集体企业到
期贷款本息，用贷款项目投产后所增加的全部税后积累和固定资产折旧基金归还。3月，全省
中短期设备贷款，由开户行与企业签定贷款合同，并由借款企业主管部门和财政部门签章，
开户行依据合同发放贷款。7月，中短期专项贷款扩大到第三产业，对文化、旅游、服务业新
建、续建营业网点，添置或改造必要的设备、运输工具和建筑商品房等发放贷款。市、县人
民银行可利用多吸收存款的15%发放中短期设备贷款。省人民银行下放项目审批权，实行地市
行在30万元以下，县行在10万元以下的项目，由地市县行自行审批。8月，城镇集体企业到期
贷款本息，改为税前还款，不足部分，用申请减免该项目工商税归还。同时，省人民银行采
取两项变通办法：一是从节约的流动资金中拿出一部分资金，用于节约企业的挖潜、革新、
改造项目贷款；二是在不影响原批准项目的前提下，各行可把间歇资金用于经济效益好、周
期短、还款快的项目。当年，全省458个项目新增贷款13968万元，为1979年的6．17倍。
1981年，对节能发放专项贷款，因当年信贷资金偏紧，对1980年实行的两次变通办法，
停止执行。1982年，专项贷款范围进一步扩大，对交通部门的汽车更新、买船及钢铁、有色
金属、建材、化工、医药等行业发放专项贷款。贷款审批权再次下放，对国营工业项目，哈
尔滨市分行在50万元以下，齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、鸡西、鹤岗、双鸭山、伊春、大庆
市支行在20万元以下，其他各市县支行在10万元以下，由各行自行审批；对商办工业项目，
市支（分）行在10万元以下，县（市）行在3万元以下，由各行自行审批。超过审批限额的项
目，报省人民银行审批。把“多存多放”15%的固定比例，改由省人民银行按各行的存款超额
数分别核定，一定一年。并限定提成的贷款指标只能用于国营工业中短期设备的贷款。年末
，全省中短期专项贷款余额达6．3亿元，新增产值达7亿元。
1983年，中短期设备贷款的用途由设备购置为主转向以技术改造为主，改称“技术改造
贷款”。贷款的投向也发生变化，由用于扩大一般加工工业的生产能力，转向促进以采用新
技术、新设备、新工艺、新材料为内容的技术进步。同年，试行节约流动资金占用与发放技
术改造贷款挂钩，停止执行“多存多放”办法。由于部门间对企业偿还技术改造贷款的资金
来源有争议，对企业还款资金做部分修改。对国营企业新借贷款，经财政部门批准后用贷款
项目增加的工商税归还；城镇集体企业新借贷款，改用税前利润偿还60%，税后利润偿还40%
。
1984年，人民银行与工商银行分设，技术改造贷款由工商银行继续承办，并开办贴息贷
款，分半贴息与全贴息两种。贷款由省主管部门提出建议项目，省工商银行下达《贷款项目
考核通知单》，由开户行审定。国营企业100万元以下技术改造贷款项目，由各地、市工商银
行自行选定。9月，省工商银行在全省试行技术改造贷款“多收多贷”办法，即地、市行在完
成年度贷款回收计划后，超收部分由各行自行贷放。技术改造贷款期限1至3年延长为1至5年
，最长为7年，航运公司用于买船的贷款期限可达10年。11月，扩大基层行贷款审批权限，把
300万元以下的国营企业技术改造贷款项目全部下放给地、市工商银行审批。城镇集体企业设
备贷款，改用流动资金贷款指标发放。
1985年，技术改造贷款以支持企业“外引内联”，促进行业技术进步为主。即支持企业
把引进先进技术同国内开发新产品结合起来；把横向经济联合同产品创优结合起来；优先支
持引进项目和联合创优项目；由单纯引进设备转向支持引进软件技术；按行业技术改造规划
，支持企业有计划、有步骤地引进成套设备和生产线，使部分产品达到国际70年代末80年代
初的水平。年末，全省对3665个技术改造项目发放贷款17．6亿元。其中轻纺、食品工业146
7个，贷款7．8亿元，占技术改造贷款总额44．3%；黄金专项贷款6206万元，占技术改造贷款
的3．53%。在3665个技术改造贷款项目中，到1985年末，有1034个项目投产使用，新增产值
35．6亿元，利润3亿元，税金2．9亿元。
