黑龙江省财政部门和农、林主管部门，从50年代初期起，对农业事业和其它部门投资，
均通过银行拨款，并实行监督。
1949年，财政部门开始对农业事业单位拨款，以后陆续对农业其他单位拨款。农业基本
建设拨款的监督业务由中国人民建设银行办理；其他农业拨款由中国人民银行办理。
省农业银行第2次建行后，根据国务院关于中国农业银行统一管理国家支农资金工作的指
示和财政部、中国人民银行、中国农业银行《关于中国农业银行接办农业企业、事业单位拨
款监督的联合通知》，1964年9月起，陆续接办省内各级财政对农业事业费、农业基本建设、
国营农业企业流动资金，支援农村人民公社投资和小型农田水利及抗旱经费的拨款及监督工
作。接办后，负责对各级农业（含其它部门管理的国营拖拉机站、排灌站）、农垦、林业（
不含森林工业）、水利、水产、侨委、气象等部门的事业费拨款和公安系统所属劳改农场的
基本建设拨款，并实行拨款监督。在工作中，保证国家计划项目资金供应，控制计划外项目
。对建设单位订购的设备款，按供应计划和设备清单拨款。建筑工程开工前先拨备料款，开
工后根据工程进度拨款。根据财政部门批准的企业流动资金定额和企业主管部门制定的定额
流动资金分配表，拨付或上调国营农业企业的定额流动资金，监督其合理使用，防止定额流
动资金用于基本建设和其他非生产性开支。1965年11月，农业银行机构撤销。农业拨款及监
督工作分别移交给建设银行和人民银行办理。其具体作法与农业银行管理没有多大变化。
1979年7月农业银行恢复后，根据国务院《关于农业银行统一管理国家支农资金的指示》
，同年11月，中国农业银行和财政部联合下达《农业拨款监督拨付试行办法》。省农业银行
于1980年1月再次接办农业拨款监督工作，并按《试行办法》规定进行监督拨付。接办范围是
凡列入固定预算的农业、农垦、农机（不包括制造业）、林业、畜牧、水利、水产、气象、
侨办、知青、劳改系统的国营农业企业、事业单位和国家支援农村人民公社的各项农业拨款
业务，各级地方财政的预算外资金和农业各部门的自筹资金，经批准用于农业的各项支出。
农业各部门的基本建设拨款，仍由建设银行监督拨付。
1980年，全省有44个农业银行分支行处设置拨款专业机构或拨款专柜，配备专业人员16
0名，参与制订支农资金计划，统筹安排支农资金。农业银行在各主管部门的拨款帐户内，按
预算、计划、制度审核，监督拨付。当年，全省农业银行监督拨付农业事业费2．9亿元，比
1979年下降5%。制止不符合规定的支出512万元。其中，密山县农业科挪用事业费5200元，购
置劳保用皮袄、进口太阳镜等，县农业银行检查发现后，全部追回。同年，全省通过小型农
田水利拨款，共打电机井10854眼，比1979年增加854眼，其中配套机井9313眼，比1979年增
加1197眼，单井灌溉面积150亩，比1979年提高1倍。合江地区农业银行接办支援农村人民公
社投资拨款监督业务后，对贫困社队的经济情况进行调查，并配合财政部门和主管部门改变
平均分配和“一刀切”的作法，重点扶持489个贫困队购置拖拉机、播种机和各种农机具241
台（件），耕畜249头。
1980年，全省监督拨付支援农村人民公社投资4117万元，扶持贫队3500个，占全省贫队
的1／3，有2000个贫队改变面貌。同年，农村人民公社开荒补助费投资用于新建的69个机械
化开荒点，新开荒80万亩，当年播种面积占37%。
1981年，全省财政安排各项农业拨款总额48919万元。通过监督拨付，促进社队自筹资金
比重增加，资金使用比较合理，经济效果好于往年。全年，小型水利和水土保持补助费支出
9382万元，比1980年减少12．12%，而配套增加，受益面积增加。当年，讷河县水利科与施工
单位签订水利工程合同后，工程投资委托农业银行以贷款形式贷给施工社队。施工社队按合
同完成任务，经验收合格，其贷款即作为投资。若工程不按合同规定时间按期完成，农业银
行则向施工单位收回贷款、返还水利科，直至工程完工验收后，再由水利科拨付资金作为投
资。采用这一办法后，该县50年代开始兴建的6大灌区工程迅速收尾，效果很好。《新华社内
参》对此做法作了报道，省农业银行组织省内推广。当年，农业银行在全省监督拨付农业事
业费30812万元。
1982年，全省农业拨款监督工作，坚持农业资金以社队自筹为主，国家支援为辅的原则
。社队自筹资金范围由过去的水利建设，扩大到开荒补助费和贫队投资。全年，社队自筹用
于水利、开荒、贫队的资金202万元，比1980年增加1倍，比1981年增加9%。同时对于工程项
目的支农资金全面实行经济责任制和合同制的监督管理办法，并开展拨款财务决算和工程竣
工决算的审查工作。全年通过柜台监督和事后检查，制止不合理支出565万元。当年，全省共
拨付农村人民公社开荒补助费1860万元，建立全盘机械化开荒点344个。
1983年，随着农村经济体制的改革，财政支农资金拨款监督任务和方式有改变，农业银
行各级拨款专业机构撤销，对各项农业拨款农业银行只负责拨款和柜台监督工作。
