中华人民共和国建立初期，黑龙江地区的农村信用社、部，存款较少，放款的资金来源
主要依靠银行贷款，放款对象主要是农民。1953年，农业生产发展，农业互助合作运动兴起
。信用社除继续对社员放款外，同时按照国家金融政策，在国家银行指导和支持下，对组织
起来的农业生产互助组和农业生产合作社，发放少量生产费用和设备贷款。1954至1957年放
款逐年增加，每年放出1000～3000万元集体农业贷款，支持农业合作化运动和农业生产的发
展。
1958年，信用社改称公社信用部后，集体农业贷款主要由银行办理。1963年，信用社不
再发放集体农业贷款，将过去用信用社资金发放的集体农业贷款，大部分转为国家农贷。到
年底，全省未收回的信用社集体农业贷款仅有310万元。
1964年，信用社恢复后与银行营业所合署办公，省农业银行对营业所和信用社贷款范围
进行调整：集体农业贷款由银行办理，社员贷款由信用社办理，并将信用社原来发放的集体
农业贷款划转农业银行，银行原来发放的社员贷款划转给信用社。当年，信用社集体贷款下
降到16万元；社员贷款由479万元，增加到2425万元。不久，信用社根据中国人民银行下发《
关于农村信用社若干问题的决定》，对生产队再次发放农业贷款。信用社和农业银行发放的
农业贷款一样，期限最长不超过一年，坚持“谁借谁还，到期归还”的原则。信用社发放的
生产费用贷款，坚持“当年发放，当年收回”的原则。在收回贷款工作中，参与社队收益分
配，帮助社队做好清理超支欠款，催收外欠，处理积压物资等工作，积极收回到、逾期贷款
。社队农业贷款年末仅占信用社各项贷款额的4%，基本实现当年收放平衡。
1969至1975年，信用社的资金力量逐渐增强，资金投放力量每年都在3亿元以上，有能力
对社队扩大贷款。贷款除支持粮食生产外，还发放农业机械化等设备性贷款。7年中，全省信
用社对社队农业贷款由1968年752万元，增加到1975年10748万元。增长近亿元。1971年，省
农业银行对农村信贷资金实行包干制。信用社在银行的存款，纳入国家银行农贷包干统一使
用。规定信用社集体存款最多可自行运用30%，社员存款最多可自行运用70%。信用社自筹资
金运用率仅占其全部可运用资金的15～20%。
1976年，在存款增长的基础上，全省信用社发放社队农业贷款又有增加。当年发放1．5
1亿元，比1975年增长41%，超过国家农贷投放额。但这一年农业受灾减产，兼受“左”倾错
误影响，贷款只收回1．07亿元，当年发放的贷款有4400万元没有收回。年末，信用社的社队
农业贷款上升到6300万元，比上年增长2．2倍。信用社农业贷款积欠增多，占压资金扩大。
1977至1979年，全省信用社3年发放社队农业贷款41728万元。基本实现当年发放，当年
收回，并收回部分陈欠贷款。到1979年末社队贷款比年初下降300万元。
1980年，信用社按照党的“决不放松粮食生产，积极开展多种经营”的方针和中国农业
银行苏州会议精神，贷款贯彻“区别对待，择优扶持”的原则，大力支持农村商品生产。对
贯彻执行党的路线、方针、政策好，经营管理好、信用好、经济效果好，扩大商品生产的社
队，优先给予支持。当年，全省信用社放款比上年增加1亿元，占信用社当年放款总额的88%
。同时坚持“择优扶持”和“有借有还，到期归还”的信贷原则，开始扭转信用社长期在贷
款工作中那种“春放，秋收，夏检查”的老作法，实行常年放常年收，减少资金沉淀，加速
资金周转。信用社本身实行经济核算和评比定级管理制度，促进和加强贷款管理。当年，全
省信用社贷款投放多、回收好，经济效益显著，利润比上半年增加555万元，增长1．6倍。
1981年，为适应农村商品经济全面发展的新形势，信用社继续贯彻“区别对待、择优扶
持”的信贷原则，讲求经济核算，提高信用社资金运用率和经济效益，进一步扩大社队集体
贷款规模。为加强信贷管理，省农业银行对各项农贷审批程序和权限做出明确规定：信用社
贷款，坚持逐笔审批，与借款单位签订贷款合同，数额较大的贷款有相应经济力量的单位或
个人担保；限定信贷员、信用社主任的贷款审批权限，大额贷款逐级上报审批；坚持“突出
重点，兼顾一般”，重点支持商品性生产，优先支持花钱少，见效快，收益大的项目；解决
增产增收，当年见效的关键项目。到1982年，两年中共发放社队农业贷款7．56亿元。但由于
农业遭受严重涝灾，粮食减产，收入减少，有1．36亿元贷款没有收回。
1983年，农村实行联产承包责任制，生产队逐步解体。信用社对农村贷款开始转向承包
户、专业户和重点户（简称“三户”）。原来由生产队承借的贷款，随着农业贷款的清理，
开始分解落实到户。同年5月，为加强信贷资金管理，坚持贷款的期限性和偿还性，提高信贷
经济效益，全省信用社对农业贷款实行到期、未到期贷款分别管理，分别考核，建立到、逾
期贷款催收制度、延期贷款审批制度和逾期贷款加息制度，加强到期贷款回收考核工作。同
年，全省信用社发放的社队农业贷款比上年减少1．5亿元，收回陈欠2474万元。
1984至1985年，全省信用社发放社队农业贷款2亿元，社队农业贷款分解落实到户1．1亿
元。1985年末，全省信用社农业贷款由1983年末的17882万元，下降到6527万元。占信用社各
项贷款的比重也从1981年最高时期的73%，下降到9．5%。而农村“三户”及个人贷款相应增
加。当年，社队集体贷款中，到、逾期贷款4608万元，占社队集体贷款余额的70%；呆帐731
万元，占社队集体贷款余额的11%；未到期贷款1238万元，占社队集体贷款余额的19%。
