从1950年，信用社、部试办开始，就对农民发放贷款。信用社、部按照面向农村，服务 生产的办社方针，利用自己机构分散在农村，接近群众，了解群众的有利条件，采取与供销 社密切结合的方法，在银行指导下，吸收现金存款和实物存款（实物通过供销社推销出去， 变为存款），做为信贷资金来源，发放贷款，解决农民生活和生产中的资金困难。当时，银 行为活跃农村金融，扩大供销社信用部的信用，在信用部资金不足时，给予贷款，然后再由 信用部对农民贷款，发挥信用部扶持困难农民的作用。信用部发放农民贷款，通过同级党政 及供销合作社（有贷款委员会者通过贷委会）按级布置，详细研讨，参考银行农贷章程，选 择对象，确定用途，服务农民，适时贷款。贷款用途首先解决农民的生产困难，对生活困难 ，如治病、口粮等，也积极贷款。信用部放给农民的贷款期限不超过一年。银行贷给信用部 的贷款利率月息9‰，1952年提高到12‰。信用部对农民的贷款利率高于银行对信用部的贷款 利息。信用部的放款对象，主要是参加互助组的农民和到信用部存款的农民，对单干的农民 少贷或不贷。当时，银行机构尚未普及到区、乡。未设银行的地方，信用部成为当地信用中 心。安达县永安村，信用社未成立前，全村155户居民中有20余户放高利贷，每年放9万公斤 粮，80多户农民受高利贷盘剥，利息低者为本金的一半，高者为本金的两倍。1952年信用社 成立以后，永安、永利等7个村，有825户从信用社借到贷款，比借高利贷少付利息20180万元 （旧人民币），平均每户少付利息24．57万元。
　　　　1953年，随着生产发展，信用社资金力量逐渐壮大。信用社为扩大影响，抵制高利贷活 动，并作到公平合理，发放贷款时一般要经过社员小组评议，然后按贷款数量的多寡，分别 经理事会或主任审核批准。为打击农村高利贷活动，平抑农村借贷利率，1954年3月，中共中 央东北局决定东北区内的信用社、部，对农民放款利率，月息不超过25‰。黑龙江地区定为 月息21‰。有信用社的地方，银行不直接对农民贷款，贷款由信用社、部办理。农业合作化 进入高潮后，信用社按照国家金融政策，在银行指导和支持下，对农民发放低利贷款，利率 降低到月息9～7．2‰。
　　　　1958年，农村人民公社化以后，农村信用机构改为公社信用部。国家信贷资金和信用社 自筹资金，由公社信用部统一安排，以国家资金为主，信用社资金作为补充，发放自筹农民 贷款。至1963年，信用部对社员只发放少量生活贷款（当年收回）。
　　　　1964年，信用社全面恢复后，根据1962年中国人民银行颁发的《关于农村信用社若干问 题的规定》，发放农民贷款，用于帮助农民解决家庭副业生产和生活方面的临时性困难，对 农民经营商业或其他活动不给贷款。发放生活贷款与救济款分开，属于应当用救济款解决的 ，信用社不贷款。年底，全省社员贷款金额为2425万元，占信用社全部贷款额的99%。1965年 ，全省信用社、站经过整顿提高，民主管理加强。当年对社员贷款放出小于收回，收加陈欠 532万元，是信用社贷款管理较好时期。
　　　　“文化大革命”中，全省信用社于1969年普遍实行“贫下中农管理”，有些地方的贷款 权被贫下中农管理委员会和贫下中农管理小组掌握，偏离政策的情况时有发生，贷款管理松 弛，贷款增长幅度较大。当年，放出比上年增加3．3倍，不少贷款成为救济款。因此，当年 有751万元社员贷款没有收回。1970至1980年11年间，全省信用社每年对社员发放700～1000 万元贷款，基本上做到当年放收平衡，年末余额一直稳定在3000万元上下。但这时的社员贷 款占信用社全部贷款的比重，逐年下降。1980年，社员贷款额下降到2653万元，只占信用社 全部贷款的27%，信用社贷款由以社员为主，逐步转向以社队为主。
　　　　1981年，信用社遵照党在农村“决不放松粮食生产，积极开展多种经营”的方针和农业 银行总行苏州会议精神，贷款重点转向农民家庭副业和多种经营生产，帮助农民发展商品生 产和商品流通，促进农业从自给经济向商品经济转化，从传统农业向现代化农业转化，使农 民尽快富裕起来。当年，全省信用社发放社员家庭副业多种经营贷款和生活贷款2915万元。 1982年，信用社对农民放款比上年增加1．4倍。
　　　　1983年，全省农村经济体制改革，农业开始实行联产承包责任制。省农业银行为适应农 村多种经济成分和多种经营发展，搞活农村经济，制定《农民贷款试行办法》。信用社根据 《办法》规定，贯彻支持农业生产为主，支持承包户、专业户、重点户为主，支持解决流动 资金需要为主的原则，掌握贷款。当年全省信用社的放款对象由过去的社队为主转为以农村 “三户”为主。凡是实行联产承包责任制的农民以及从事生产、运输、加工、供销、服务的 个体经济户，生产经营正当，遇有生产费用和购置设备资金不足，信用社均给贷款支持。各 项贷款的额度，按实际需要确定。小型设备贷款按生产费用贷款利率收息。贷款实行合同制 ，明确偿还期限，实行期限管理。1983年3月，为认真贯彻中共中央〔1983〕1号文件精神， 省农业银行制定《关于农村实行联产承包制后信贷、结算若干问题的意见》，进一步放宽信 贷政策。信用社对经工商管理部门批准，遵守国家政策、法令和市场管理的农村个体商业户 ，给予贷款支持；对农民合法的个人或合伙长途贩运，资金不足酌情给予贷款；按照中共中 央《关于当前农村经济政策的若干问题的通知》精神，对雇请“零工”、“忙工”或“变工 ”的农业、牧业、渔业等承包户要求贷款的，按照政策给予支持；对承包户购买牲畜、手扶 拖拉机、小四轮拖拉机的贷款要求，确属生产急需，物资有来源，油料有保证，还款有保障 的，积极给予支持；对集镇各种服务行业，凡有一定自有资金，有营业执照，实行企业经营 ，有还款来源的，也适当给予贷款支持。贷款政策放宽后，1983年，全省信用社对各种承包 户发放贷款2．17亿元，占全年各项贷款总额的29%。当年，进行体制改革试点的信用社，发 放贷款根据不同的贷款对象和用途，实行浮动利率。浮动利率最高为月息24‰。1984年，全 省信用社对各种承包户及个体经济户贷款比上年增加2．2倍，年末贷款额比上年同期增加2． 7亿元，是农业承包后对各种农户贷款最多的一年。1984年下半年到1985年上半年，信用社在 经济、金融放开搞活中，缺乏深入调查研究，坚持“三查”制度不够，曾发生一部分违章放 款，以贷谋私，有些贷款被截留挪用或挥霍浪费，经济效益不好，贷款损失不少等问题。省 农业银行发现这些问题后，从1985年下半年开始，强调严格贷款政策，控制大额贷款，查处 违章违纪放款人员，纠正以贷谋私，贷款规模得到控制。当年，对各种承包户及个体经济户 发放5．85亿元贷款，比上年减少1．13亿元，到年底承包户及个体经济户贷款余额达4．2亿 元，占信用社各项贷款额的62．5%。年末贷款中，未到期1．58亿元，占38%；到、逾期2．4 7亿元，占59%；呆帐1500万元，占3%。