根据国务院和中国人民银行的指示，黑龙江省对国营农场贷款、集体农业贷款和信用社 贷款曾进行过多次清查处理，对确实无法收回的陈欠贷款，通过豁免、核销和转作财政投资 等方式共报损贷款44966万元。损失的这些贷款，主要发生在三个时期：一是中华人民共和国 成立到农业合作化高潮期间，在互助组、初级社到高级社的发展过程中，债务关系没落实到 户、组、社而拖欠下来的；二是“大跃进”中，在批判“三收款”错误期间，又不敢收回到 期贷款而拖欠下来的；三是“文化大革命”期间，农村金融体制急剧变化，实行“贫下中农 管理”等原因，放松贷款管理而拖欠下来的。