黑龙江省1947年开始建立国营农场。农场建立后，自有流动资金一直不足。不仅其季节
性材料储备、生产费用所需资金要由贷款解决，而且维持正常生产必需的流动资金也依赖银
行贷款。农场在经营中，不断出现超储积压亏损和基本建设挤占挪用流动资金现象，贷款占
压越来越多。
1955年，黑龙江省根据中央人民政府财政经济委员会的指示，对全省68个地方国营（专
县）农场1954年末以前欠的贷款进行全面清理。共清理出积欠贷款132．3万元，其中：22个
生产农场61．4万元，27个示范农场49．5万元，5个蔬菜场7．5万元，7个果树场2．1万元，
2个种畜场0．6万元，5个其它农牧企业11．2万元。这些积欠贷款从1951年至1954年各年的发
生额分别为0．6万元、8．9万元、48万元、74．8万元，分别占各年贷款总额的0．5%、6．7
%、36．3%、56．5%。清理结果：收回本金39．9万元（占积欠贷款的30．2%）、利息7．3万
元。
1962年7月，国务院国财办周字第83号文件指示：“清理1961年末以前农垦系统企业积欠
的银行贷款并转作财政拨款。”全省共清理出国营农业企业积欠贷款20988万元。其中：中央
农垦系统11131万元，军委所属哈拉海等4个军马场371万元，省农垦系统5164万元，省农业系
统1132万元，兴凯湖劳改农场182万元，已关停和未归口的地方农场725万元，省公安厅劳改
农场2283万元。1963年3月，经财政部、农垦部、中国人民银行批准，由财政拨款，银行收回
中央农垦系统和军委所属军马场积欠的贷款本金11502万元和利息1367．4万元，并将收回的
贷款本息随即转作财政对企业拨款。1964年，通过贷款转财政拨款的方式，银行收回省农垦
系统、省农业系统、兴凯湖劳改农场、已关停和未归口的地方农场、省公安厅各劳改农场积
欠的贷款本金9486万元和利息614．9万元，并将收回的贷款本息随即转作财政对企业的拨款
。
1978年9月25日，中国人民银行下发《关于全面清理农贷资金检查清理工作的通知》。1
979年1月至6月，全省共清理出逾期贷款和非国营农业企业不合理占用贷款6217．7万元，其
中：287个国营农牧企业逾期贷款6002．1万元，18家关停并转企事业逾期贷款135．6万元，
12家非国营农业企业不合理占用贷款80万元。形成原因：一是企业经营管理不善形成亏损，
不遵守财经纪律，挪用流动资金和贷款，搞基本建设；二是银行对贷款的使用监督检查不够
、回收到期贷款工作抓得不力、执行贷款政策不严等。
