旧中国，不论官办银行，还是商业银行，均无基本建设拨款监督职能，有的银行间或发 放少量的基本建设拨款性质的贷款或投资，也仅按贷款掌握，而不实行拨款监督。唯有社会 主义新中国成立后，实行有计划的经济建设，在国家授权下，银行才具有基本建设拨款监督 职能。
　　　　黑龙江省各级建设银行（含投资银行）在国家授权下，根据国民经济各时期方针、政策 ，管理国家财政预算内外基本建设、地质勘探、更新改造资金拨款、贷款与结算，实行基建 支出预算、财务和信贷监督。坚持按国家计划、财政预算、基建程序、工程进度拨款原则， 核实拨付资金，参与计划，落实投资，监督实施财务收支，组织审查建设预算，监督检查各 项基建支出，为国家“守计划、把口子”。适应各个时期经济管理的要求，对基建财务拨款 、贷款的管理章则进行相应改革，及时供应建设资金，促进发挥投资效益。
　　　　中共十一届三中全会后，建设银行由发挥财政职能为主向发挥银行职能转变，由管理基 本建设投资为主向全面管理固定资产投资发展，由注重基建财务拨款向开拓银行信贷转化， 继国家预算内基本建设投资实行拨款改贷款之后，陆续举办基本建设、更改措施、短期周转 贷款业务。并把基本建设、更新改造资金的拨、贷款管理延伸到项目前期和后期，开始干预 项目，参与计划，干预决策，参与落实等项工作，发挥财政和银行双重职能作用。