一 贸易留成外汇
1958年，国家为调动地方出口创汇的积极性，开始实行出口贸易外汇收入地方分成办法
，地方在一般出口贸易中，完成任务内的外汇收入地方分成2%；超任务部分的外汇收入，分
成50%。当时，黑龙江省主要是对苏联和东欧国家有贸易往来，1958至1959年共得分成外汇苏
联卢布3000多万。
1961年以后，为全额分成，不论任务内外，均按出口商品实收外汇的6%分给地方。1959
至1966年，国家分别拨给黑龙江省各项分成外汇和地方外汇，共约2000万美元。
“文化大革命”期间，贸易外汇地方分成办法被取消，地方需用外汇由国家每年下达一
定数量的外汇额度，在额度控制内掌握用汇。
1979年，国务院恢复贸易外汇留成办法。当年，全省得到外汇留成额度1267万美元。以
后逐年有所增加。1985年，国家外汇管理局黑龙江分局根据国务院批转国家进出口委《出口
商品外汇留成试行办法》的精神，会同黑龙江省计划经济委员会、对外经济贸易厅制定《黑
龙江省出口商品外汇留成办法》，规定除哈尔滨市出口商品留成外汇，可按国务院有关文件
精神自行确定外，对其他地、市、县外汇留成比例，留成外汇在生产、供货企业之间以及省
、地、市、县政府和各企业主管部门之间的分配额度和注意事项，都做出具体规定：属于地
方管理的出口商品所得留成外汇，全部留给地方。地方所得的留成中，生产企业和供货单位
留50%，各地、各部门要确保兑现，不得截留。留成外汇的适当分配，促使全省出口创汇增加
，1985年全省出口商品留成外汇达14194万美元，比1984年的5500万美元，增长1．6倍，比1
979年增长10倍多。
二 非贸易留成外汇
黑龙江省非贸易外汇，70年代前，主要是侨汇。其分成比例与贸易留成外汇相同。即19
61年以前，任务内按2%，超任务部分按50%提取。1961年之后实行全额分成，不论任务内外，
均提取6%。1968年，非贸易外汇留成办法与贸易外汇留成办法同时被取消。直到1978年，中
国共产党十一届三中全会时，通过拨乱反正，开始恢复侨汇分成办法。1979年，随着开放搞
活政策的贯彻，黑龙江省旅游外汇显著增加，成为全省非贸易外汇的重要收入。
1980年，黑龙江省进出口领导小组办公室、黑龙江省财政局、中国人民银行黑龙江省分
行联合转发国家外汇管理总局、进出口管理委员会、财政部颁发的《非贸易外汇留成实施细
则》，通知各享受非贸易外汇留成的单位，根据《细则》按单位创汇实际（银行发给的兑换
外汇券证明），持上一级主管单位证件到中国银行哈尔滨分行办理划拨留成手续。
三 黄金外汇分成
1973年8月，国务院批转冶金部《黄金生产会议纪要》，实行矿产黄金外汇分成办法。
1975年，黑龙江省革命委员会颁发《黑龙江省群众采金暂行管理办法》。办法规定：“
黄金外汇分成，由省黄金公司统一掌握，按各地（盟）、县（旗）群众交售采金数量，兑现
到县（旗）、社、队，其中1／3以上分成，应用于发展黄金生产”。黄金外汇分成比例按《
矿产黄金分成办法》规定，地方采矿（包括群众采金），按50%计提，由当地省人民银行统一
收购管理，直接向国家换取外汇。
四 留成外汇管理
1962年之前，黑龙江省对资本主义国家贸易外汇业务，均委托中国人民银行天津分行代
办，留成外汇也由中国人民银行直接拨到该行代管。
1962年8月，省人民银行建立外币分帐，黑龙江省地方外汇分成额度改由省人民银行直接
管理。1979年外汇留成办法恢复实行之后，黑龙江地方外汇额度一度由中国银行大连分行代
管。1980年开始，中国银行哈尔滨分行接办黑龙江外汇留成帐户管理和使用监督。1981年，
黑龙江外汇管理分局成立，由该局配备专人接管外汇留成工作，建立留成外汇申请审批制度
，办理和审查监督各种留成外汇的调拨和使用。
1983年，黑龙江外汇分局为充分发挥留成外汇的作用，会同省外贸局把分散在各创汇企
业的留成外汇，改为“以系统为单位”适当集中的办法。省属单位集中到局一级；市、地、
县集中到市（地）一级。在不影响创汇单位积极性和使用权的原则下，允许根据系统内业务
发展需要，统筹调度。同时，对留成外汇实行计划管理。由黑龙江省各主管局及市（地）编
制留成外汇来源、使用计划，报黑龙江外汇分局审核汇总并经黑龙江省计划经济委员会批准
后执行。对使用留成外汇，严格掌握，重点用于：（1）确实需要的技术更新和改造；（2）
引进部门和单位可以兴办的新老企业的先进设备和零件；（3）进口国家不能供应而确实需要
的新型优质材料；（4）进口国家不能供应而确实需要的农业生产资料；（5）进口国家不能
供应而地方确实不可缺少的生产资料和日常生活消费品；（6）通过合作，开办国家无力投资
而实际需要的企业。
