1979年8月，国务院下达《关于大力发展对外贸易增加外汇收入若干问题的规定》，恢复
贸易和非贸易外汇留成办法后，随着黑龙江省对外经济贸易的不断发展，外汇留成逐年增加
，截至1985年末，全省外汇留成累计达34285万美元。
实行外汇留成制度后，一些有留成外汇的单位，有时要求把多余的外汇出售，以换取人
民币使用；而有些企、事业单位，经国家批准可以进口设备、原材料、零配件等，但所需外
汇，国家在计划内无法安排。为调剂外汇资金余缺，1980年10月，国家外汇管理总局、中国
银行联合发出《关于试办外汇调剂工作的通知》，允许由中国银行在一些地区办理外汇调剂
。1981年9月，中国银行哈尔滨分行信托部开始试办外汇调剂业务，1982年11月中国银行哈尔
滨分行信托部更名为中国银行哈尔滨国际信托投资公司（简称信托投资公司），继续办理外
汇调剂业务。同年11月25日，该公司根据国家外汇总局和中国银行《关于外汇额度调剂工作
暂行办法》，向省直各委、办、局，各企、事业单位，各地、市人民银行、中国银行发出《
关于开展调剂外汇业务的通知》。通知规定：国营企、事业参加调剂外汇买卖，经主管部门
和外汇管理部门批准，填具“调剂买入外汇登记表”登记购买；调剂外汇，主要用于引进先
进技术和进口国内不能生产、先进而适用的机器设备进行技术改造和增加轻纺产品所需的原
料，以及进口用于科技、文教、医药卫生需要的仪器、仪表等；在特殊情况下，经国家批准
也可进口些国内市场供不应求的紧缺物资。
外汇调剂价格，1984年以前，按贸易外汇内部结算价上浮不超过10%掌握；1985年取消贸
易外汇内部结算价后，按人民币对外牌价卖出价上浮不超过1元（人民币）议定。外汇成交后
，由信托投资公司向买方收取2—3‰手续费（卖方不交手续费），并监督外汇资金的使用。
信托投资公司办理外汇调剂的方式：
一是自营买卖。在一方需要卖出外汇，而暂时又找不到相应的买方时，信托投资公司可
先行买进，待有单位需要时再卖出。
以上购进外汇共计24笔，金额为3215．89万美元，占自营买卖调、购入外汇笔数的21%，
占调、购入金额的82%。
二是委托买卖。即买卖双方自找对象，并经黑龙江外汇分局审批（1985年以后由信托投
资公司直接审批）后，由信托投资公司根据买卖双方委托，用买方提供的人民币资金办理结
汇手续，向买方收取2‰手续费（不另向卖方收取手续费），然后将现汇暂存外汇保证金专户
，以便对外及时付汇。信托投资公司将调剂外汇成交价与银行结汇价之间的差额交付卖方。
外汇调剂工作，及时解决了供需双方的困难。但在工作中，也曾出现了个别违反调剂外
汇成交价规定的事例。1985年信托投资公司根据黑龙江省人民政府关于《进一步开展外汇大
检查工作方案》的要求，对1981年以来的外汇调剂业务进行检查。查出5笔调剂外汇超过国家
规定的价格，总金额为47万美元，分别占调剂外汇总笔数和总金额的1．5%和1．1%。同年12
月，经国家外汇管理局黑龙江分局核查后，根据国务院有关“金融机构违反外汇管理从严惩
处”的精神和国家外汇管理总局、中国银行《关于对违反外汇管理规定进行惩处的若干意见
》的规定，没收其全部非法收入人民币32万元，并按外汇的1%，罚等值人民币为1．5万元。
