清代和民国初期，黑龙江地区金融业兴起后，各发行银行均设有发行库。当时，有发行 权的官办及官商合办银行、商业银行、地方银行、外商银行均发行货币，各行发行库独自管 理，无统属关系。
　　　　东北沦陷时期，伪满洲国傀儡政权公布《货币法》，伪满洲中央银行独揽货币发行权， 其所属机构均建发行库。
　　　　1946年解放初期，金融市场混乱，流通的票币种类繁杂，东北银行发行库还未形成完整 的体系。到1948年8月，东北币在解放区扩大发行，地方币停止流通，统一的东北币货币体系 初步建立起来。东北行政委员会财经委员会为便于集中调拨发行基金，授权东北银行统一管 理发行库款，并批准《东北银行各分行代管发行库款使用办法》。据此，黑龙江地区东北银 行各省分行发行库分库业务上受东北银行总库领导；凡库款调拨，均凭总库签发的命令办理 。东北银行总行由哈尔滨迁回沈阳后，为便利黑龙江地区各行调拨款项，总行决定由哈尔滨 分行（东北银行松江省分行在1950年8月以前的名称为东北银行哈尔滨分行。）发行分库负责 调剂嫩江、黑龙江、合江、牡丹江等地库款。东北银行总行为集中调拨和灵活运用资金，于 1950年2月在所属各行处普遍建立发行库，代替办理日常现金收付的备用金保管库（也称业务 库），致使已发行票币与未发行票币混淆。同年5月1日起，根据东北银行总行决定，黑龙江 地区东北银行重建业务库，划分业务库款与发行库款，分别管理。
　　　　1951年4月到1954年7月，黑龙江地区发行库归中国人民银行东北区库管辖，执行东北区 行发行库制度。1951年4月1日起，东北银行各级机构均合并于中国人民银行，收回东北币， 统一使用人民币。为实现发行库的集中统一管理，经中国人民银行批准，自6月1日起，东北 地区各行实行《东北区单行发行库制度》。中国人民银行东北区行设区库，受中国人民银行 总库领导；各省分行、支行、办事处，设保管库，均受区库领导。（当时松江省分行保留分 库名义，但库款调拨由区库办理。）各保管库库款系代区库保管，无区库命令不许动用。保 管库有3项任务：根据区库命令办理库款收付及款项取送；接受业务库缴款；办理区库交办事 宜。保管库主任由各级行长（主任）兼任，副主任由各行出纳负责人兼任。会计、保管等具 体工作由主任指定适当人员兼办。1952年1月起，实行《东北区暂行发行库制度》。松江、黑 龙江省分行均建立发行分库，领导所属支行处的保管库。分库根据区库命令办理库款收付及 款项取送；代保管分行业务库款，办理调拨；接受分行业务库缴款；办理所辖保管库间的库 款调拨和汇总转账；对所辖保管库督促检查。分库及保管库主任，由各级行长（主任）兼任 。分库副主任、会计、保管，配专职干部。保管库副主任及以下人员，视业务繁简，酌设专 职或兼职。根据《东北区暂行发行库制度（修订本）》的规定，同年8月起省内各支行保管库 改设支库，办事处保管库改为保管点，均受分库领导。支行直辖营业所有条件的，经分库批 准报区库备案，设保管点。支库根据分库命令办理库款收付及取送；接受业务库缴款；办理 所辖保管点收付调拨及汇总转账。保管点根据直辖上级库命令办理库款收付及取送；接受业 务库缴款；办理直辖上级库交办事宜。
　　　　1954年8月到1983年末，黑龙江省发行分库，受中国人民银行总库领导，执行全国统一的 发行库制度。东北大区行政机构撤销，黑龙江省与松江省合并为黑龙江省后，省人民银行设 发行库分库，在中国人民银行总库领导下，具体领导所属支库、保管点的发行库业务。各级 库主任，均由各级行长或主任兼任。到1957年末，分库辖黑河中心支库1个，各市、县支库6 0个，直属保管点1个；支库辖保管点73个，旺季临时保管点47个。松花江、嫩江、牡丹江、 合江地区行于1958年成立时，分别建立中心支库。到1960年，省分库辖地、市中心支库6个， 各市、县支库64个，保管点118个。松花江等4个地区行于1962年撤销，中心支库随之撤销， 改由分库办理各支库间的款项调拨（黑河中心支库仍办理所辖支库间的款项调拨）。黑龙江 生产建设兵团建立人民银行机构后，省人民银行为保证兵团现金需要，于1970年初在兵团二 师、三师、五师支行设发行支库，由分库直辖。同年5月，人民银行各地区中心支行恢复，发 行库中心支库也随着恢复。当时，分库直辖15个地、市中心支库和3个兵团支库。兵团人民银 行师支行于1974年初撤销，兵团支库随之撤销。1979年，农业银行分设，人民银行原来县以 下的营业所均交农业银行，县以下营业所发行库保管点全部撤销。1980年银行管理体制改革 中，从6月1日起，撤销松花江、嫩江等6个中心支库，伊春、大兴安岭中心支库改为支库。中 心支库撤销后，各支库的库款调拨由分库直接办理。1982年11月1日起，恢复地区中心支库。 到1983年末，省分库辖地、市中心支库16个，县（市）支库66个，保管点47个。
　　　　1984至1985年，中国人民银行行使中央银行职能，对发行库制度进行新的改革。根据国 务院《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》精神，全省人民银行与工商银行帐 务于1984年1月1日分开；两行于同年4月分设。省人民银行在《关于各专业银行向人民银行支 取和解入现金的补充规定》中明确：未设人民银行账务的单位不能设发行库，停办发行业务 。人民银行与工商银行分设后，人民银行在哈尔滨、齐齐哈尔、松花江、绥化等14个地、市 分行设发行库中心支库；在阿城、尚志等8个县（市）支行设发行库支库。不设人民银行机构 的60个县和14个市区，委托工商银行设立代理发行基金保管库；发行业务由人民银行直接领 导，县以下发行基金保管点于1985年1月20日撤销。到1985年底，全省人民银行设发行库23个 ，其中省分库1个，地市中心支库14个，县支库8个；委托工商银行代理发行基金保管库74个 ，其中市区办事处保管库14个，县级保管库60个。各级发行库认真贯彻《中国人民银行发行 库制度》：发行库单立账目，单独核算，不纳入银行会计核算；发行库款与业务库款分别保 管，不得混淆；库房实行双人管库，出入库时同进同出，出入库款相互复核；定期查库，作 检查记录；库房装备两把不同钥匙的门锁，并配备正副钥匙各一套；正钥匙由两名管库员分 别掌握，副钥匙密封加盖印章后交发行库主任妥善保存，除发生特殊事故外，不得启封动用 ；发行分库和中心支库配备专职检查员，对所属支库、保管库检查监督。