清末民初，黑龙江地区银行联行往来业务较少，系统内异地间的货款清算和资金划拨，
凡设有本行（号）的地方均可通汇。并根据资金紧缺情况，随时进行头寸调拨。1934年，伪
满各金融部门除系统内自行划拨外，对没有设立网点的异地间业务往来，则采取委托代理的
方式，办理联行业务。这种关系由委托行和代理行订立契约，设立同业往来的相关帐户，记
载相互委托的联行业务，规定垫款限额，定期计算债权、债务差额。超过限额的划拨，及时
利用现金或支票进行清算。
1949年东北解放初期，银行机构尚不健全，结算制度尚不统一，往来资金结算仍沿袭银
行习惯做法办理汇兑业务。在黑龙江地区各省各行处收汇、付汇均以哈尔滨各行处为主，其
它行处较少。向关内银行汇款，代关内银行解款，均经山海关联合办事处转汇。当时，经山
海关联办转汇之款项，往往出现通汇行找不到收款人，而不通汇行确系收款人所在地，致使
各通汇行无法付款。东北银行总行为解决这一困难，于1950年3月，制订《区内各支行处间联
汇办法》，联行汇差通过发行库由总行集中清算。1951年6月，中国人民银行东北区行为便利
东北区内公私企业、机关、团体及个人的款项汇拨，活跃金融市场，促进物资交流，制定并
实施《东北单行联行会计制度》，8月颁发《东北区单行汇兑章程》。对区外联行相互间往来
款项，集中区行统一清算；区内联行相互间往来分散立户，各自核对，区行负责监督；区内
联行相互间往来不计算汇差，区内联行调拨款由省、市分行分区掌握。
1953年，中国人民银行撤销东北地区一级的会计单位，废除东北单行联行制度，统一执
行全国联行往来制度，并分为全国、省辖和县辖联行往来三级管理。凡参加全国联行往来的
行、处，均由总行颁发全国联行行号与联行专用章，凭以办理全国联行往来，对区外各行间
相互直接立户清算，不再通过东北区行。新的会计科目中，汇划往来项目内增加“区内汇划
往来”及“区外汇划往来”两个科目，统一执行，清理委托行未达帐单。1953年1月，不再使
用区内、外汇划往来科目代理行帐单。人民银行系统内汇划款项，采取统一管理，直接往来
，分别核算，集中监督，划清年度结算帐务的办法核算。各级行业务库存为限额制，联行调
拨款改为总、分、支行三级制，分行直接向总行按计划调拨。当时两省颁发行名行号办理联
行业务的行处有114个，东北地区通汇点有沈阳、锦州、安东、吉林等44个行处，关内有河北
、山东、江苏、广东、福建、四川等41个省、市分支行。5月，中国人民银行指示，由于计划
工作已建立并逐步加强，资金营运已按照计划执行，过去通过联行制度控制与集中资金的作
用日见缩小，为减少不必要的内部核算手续，取消联行间计息。各行在计划管理的基础上节
约资金，加强核算，相互垫款，抓紧清偿。
1954至1956年，中国人民银行为适应经济发展需要拟订新的联行制度，试点后在全省实
行。省人民银行的联行核算工作，通过实践有很大改进，联行清算及时，帐务核算准确，联
行资金运行正常。为扩大使用营业所异辖汇兑办法，改进城市办事处、分理处汇兑工作：（
1）鉴于营业所及城市办事处和分理处机构设置面广分散，会计不独立，经济上对辖外联系不
多的实际情况，为避免造成联行工作上的混乱，影响异地间结算业务的进行，决定此类处所
一律不办联行，辖外联行业务，采取用异行特约汇兑办法或通过上级行转汇办法处理；（2）
营业所业务确有需要的经批准后改组为会计独立，单独编制资金平衡表，发给行号直接办理
联行业务；（3）一般营业所需办理异地结算业务时，可相互建立特约通汇关系，不再受时间
、地点和业务范围的限制；（4）城市机构仍按一区一办的原则发给行号，直接办理联行业务
。1957年2月，对联行往来制度中，有关联行报单填制方法，凭证附件，以及邮递方法做第二
次修改。7月，对联行往来凭证的使用、联数、金额、编押、核算、对帐手续等作第三次修改
。8月，执行《全国统一密押编制办法及若干规定》，10月，推行新联行专用章办法。密押、
联行专用凭证的管理加强，汇路畅通。由于全国联行集中总行监督，由总行逐笔向基层行对
帐的做法，不够机动灵活，特别是省际毗邻行处的往来帐项，也要迂回北京，不能就近对帐
，基层行发生的差错，也不能独立处理，必须通过总行核算工厂调整，不利于调动各行工作
人员的积极性，使对帐工作复杂化，影响联行间帐务核算工作的顺利进行。省人民银行于19
67年3月对省辖联行往来对帐办法做如下改进，并在全省试行：（1）甲、乙行直接往来，直
接对帐，每季对帐一次，每半年上划总行结平联行帐务；（2）联行对帐方法，先核对总额，
总额不符的，逐笔核对，以集中查找错帐；（3）联行往来帐业务较多的行处，季内分月对帐
，以免季度对帐集中。改革后，使核算量减少，结帐进度加快，联行人员从60人减少到4人，
取得较佳的经济效果。同年6月，中国人民银行颁发《关于改革全国联行往来制度的对帐办法
的初步方案（草案）》，同时转发黑龙江省人民银行《关于改革省辖往来对帐工作的总结》
和省辖对帐办法，并于8月1日在全国推行。
为使这一办法不断完善，根据试行中遇到的问题，省人民银行于同年9月又作5点改革：
（1）甲行必须保证对帐表的质量，这是联行间对帐能否做到月对月清的关键，因此，要求各
甲行一定要顾全大局，及时、准确地向乙行进行对帐，保证结算资金的安全划转；（2）为统
一对帐口径，减少帐务处理环节，所发生的跨月报单，不论何种原因所造成，均以甲行入帐
月份为准；（3）凡在对帐过程中发生的串行报单，坚持由乙行代甲行填发对帐表，转寄正确
的乙行；（4）经查询准确后，由乙行采取本方金额冲帐办法，冲销错转金额并按正确金额调
整；（5）乙行不得根据对帐表所附的报单自行补制报单抄本转帐和对帐（由甲行慎重补制报
单抄本后，乙行始能转帐和对帐）。改革后的省辖对帐办法试行顺利，效果很好。但“文化
大革命”期间，1969年1月，经黑龙江省革命委员会生产委员会财贸组同意，省人民银行革命
委员会“精兵简政”，将省辖联行监督、查询查复、帐务处理、轧平等有关联行业务和省行
核算所业务下放哈尔滨市分行道外南四道街办事处。由于“左”倾错误的干扰破坏，联行核
算机构工作削弱，下放后一些行处领导不重视，经办人员业务不熟练，工作环节不协调，错
、压、慢现象比较严重。1972年7月，把全省对帐工作由哈市南四道街办事处收回省行直接办
理，但其恶果已经造成，全省联行帐务自1969年到1977年发生的差错，曾几经查证核对，但
一直无法查清。1979年8月，省人民银行决定，由错帐行按错帐金额经核对无误后，分别转入
“各项业务收入”科目“杂项收入”户收益。
省人民银行接管省辖联行对帐后，采取4项措施：（1）加强对省辖联行工作的领导，定
期组织联行人员学习，提高联行人员对联行工作的重要性的认识；（2）加强对二级省辖单位
的检查辅导，对薄弱行办短期联行核算工作训练班，提高业务水平，稳定联行人员；（3）严
格贯彻省辖联行制度，编制报单和对帐表，逐一复核，对误附他行报单的对帐表，按规定代
往帐行编制红、蓝字对帐表给有关行，做到帐务、报单、查询、查复正确及时；（4）帮助薄
弱行处按规定时间将对帐表报送省行，以免影响全省的对帐工作。
1982年5月，为打击经济领域的犯罪活动，彻底搞清全国联行、省辖联行的帐务底数，经
省人民银行与省农业银行共同决定，在全省对全国联行和省辖一级联行单位的帐务作一次彻
底检查。6月，人、农两省行联合向各地、市、县人民银行、农业银行发出通报。通过检查，
摸清底数，也发现漏洞：一是有的行不坚持定期核对帐务的制度，致使全国联行或省辖联行
总帐与分户帐不符，分户帐与报单不符；二是帐务设置不健全，记帐、对帐和销帐不及时；
三是印、押管理不严密，有相当一部分行处没有执行印、押分管制度；四是停用的密押代号
表、编押办法，有的没有及时缴回市、县行，散存在各基层处所；五是空白报单管理不严，
没有建立保管、领用登记制度；六是停用的二级省辖往来凭证专用章，没有缴回市、县行加
封保管。两省行对此采取9项改进措施：对有联行帐务差错的行处，组织专门班子，抽调专人
查对清楚，并专题报告省、地行，建立健全帐务手续，及时对帐和销帐；定期核对联行帐务
，保证总帐、分户帐、报单的三相符；联行年终查清工作，按照制度规定的查清标准，逐项
进行联行帐务核对和检查；联行印、押坚持分管，营业终了装箱加锁入库保管，编押办法由
行长（主任）亲自保管或指定除使用印、押（代号表）人员以外的专人保管；停用的二级省
辖往来凭证专用章，由原发章单位缴回，二级省辖专用章由市、县行封存备用；坚持空白报
单的领用登记手续；配备联行人员，坚持学习制度，严格按制度规定办事，保证联行工作的
顺利进行等。经过多年努力，联行对帐工作加强，干部素质提高，差错率降低，联行工作走
向正轨。
1984至1985年，金融体制深化改革，人民银行行使中央银行职能，增设专业银行，全国
联行分开，各专业银行各自建立联行核算系统。人民银行的联行往来，只办理本系统内的资
金划拨和县专业银行之间的汇划款项。报单按结算性质分为6种，即邮划代收、代付报单；电
划代收、代付报单；电划代收、代付补充报单。银行内部设有联行专柜负责办理联行专项业
务，发现问题及时查询、查复，按年查清未达款项，保证联行往来的正确运行。
