第一章 城市布局规划
　　根据国民经济和社会发展的需要，国家建筑工程部于1960年1月在辽宁省朝阳市召开区域 规划工作会议。为贯彻这次会议精神，经中共黑龙江省委、省人民委员会同意，组成区域规 划工作组，由省建设厅规划处副处长周庆昌和省计委梅凤贵任正副组长。全面开展以地区行 政辖区为单位，以大中城市为中心的区域规划工作。当时区域规划成果有松花江地区区域规 划、嫩江地区区域规划、牡丹江地区区域规划等，根据行政辖区制订了城市布局规划。
　　　　一、城市布局规划的原则
　　　　根据国家要求，结合省的实际情况，城市布局规划遵循下列原则：
　　　　1．适当压缩城市人口，支援农业建设。有计划地控制现有大中城市的规模，在大城市周 围建立若干卫星城镇。
　　　　2．充分利用原有城镇基础，发展小城市。有计划地发展边远地区小城镇，支援农业，促 进这些地区经济、文化事业的全面发展。
　　　　3．在接近工业生产原料、燃料和交通条件方便的地区，按区域规划合理分布中小城市和 城镇，确定城镇规模、性质和位置，对距城市较远的工矿企业，可就近建立工人村镇。
　　　　4．要有效地控制城市发展规模，新建工业城市要根据资源条件，发展二、三种骨干产品 为主的新型城市。
　　　　5．利用自然条件好，风景优美的风景疗养区，逐步建立以休养和疗养为主的风景区城市。
　　　　6．新建城市应充分利用地形，利用依山傍水或靠近丘陵地区，少占农田，避免浪费土地。
　　　　7．新建城市要仔细勘察水资源、工程地质条件以及副食(蔬菜)的供应。
　　　　8．新建城市用地，要有长远打算，要考虑有发展余地。
　　　　二、现有城市分类与未来新建城市布局
　　　　按区域规划的要求，对现有城市进行分类，提出了未来新建城市的布局。这次规划年限 规定为：近期到1964年，远期到1967年。
　　　　经过调查研究和反复论证，全省城市由1960年的10个，到1967年将增加到23个。其分类 和布局是：
　　　　
　　　　1．以动力机械制造为主的综合性工业城市为哈尔滨市。
　　　　2．以重型机械制造为主的综合性工业城市为齐齐哈尔市。
　　　　3．以冶金工业为主的综合性工业城市为牡丹江市、黑河市(即爱辉，未来城市)。
　　　　4．以轻化工业为主的综合性工业城市为佳木斯市。
　　　　5．以石油工业为主的工业城市为安达市(原大庆的对外市名)。
　　　　6．以森林工业为主的工业城市为伊春市、呼玛市(塔河，未来城市)。
　　　　7．以农业机械、轻化工业为主的工业城市为北安市、富锦市、尚志市、海伦市(后3个为 未来城市)。
　　　　8．以煤炭、石油工业为主的工业城市为鹤岗市、双鸭山市、依兰市、东宁市(后两个为 未来城市)。
　　　　9．以煤炭工业为主的工业城市为鸡西市、勃利市(七台河矿为主)、依安市(后两个为未 来城市)。
　　　　10．以轻化工业为主的工业城市为绥化市(未来城市)。
　　　　11．以冶金(有色金属)、化学工业为主的工业城市为嫩江市(未来城市)。
　　　　12．以风景疗养区为主的城市为五大连池市、镜泊湖市(均为未来城市)。
　　　　三、大中城市的卫生城镇
　　　　1960年在广西桂林市召开的全国城市规划会议上提出“在大城市周围要建立卫星城镇” 的要求，按照全省各地区经济联系、交通联系等条件，对各大中城市具体规划了卫星城镇， 减轻大城市负担，支援大城市建设，拟在以下各大中城市逐步建立卫星城镇：哈尔滨市以阿 城、呼兰、宾县、兴隆镇和双城为其卫星城镇；齐齐哈尔市以富拉尔基、昂昂溪、梅里斯、 榆树屯、雅尔赛为其卫星城镇；牡丹江市以宁安、海林、柴河为其卫星城镇；佳木斯市以悦 来镇、新城、星火为其卫星城镇；安达市(大庆)以龙凤、宋站、杏树岗、任民、升平为其卫 星城镇；鹤岗市以东风山、宝泉岭、鹤立(北)为其卫星城镇；伊春市以带岭、浩良河、金山 屯、西林为其卫星城镇；鸡西市以城子河、滴道、恒山、梨树、麻山为其卫星城镇；呼玛(未 来城市)以西尔根、干卫河、跃进为其卫星城镇。