第五章 城市规划管理
　　随着中东铁路的修建，1901年、1910年、1920年哈尔滨的3次城市规划，是由中东铁路公 司(市政)监督所编制。东北沦陷以后，日伪统治当局分别在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳 木斯等城市以及部分县建立都邑计划局，负责“都邑计划”的编制。中华人民共和国成立后， 各市都设有城市规划、建设管理机构。1954年，黑龙江省与松江省合省，成立黑龙江省建设 厅，开始有了省的城市规划、建设管理机构；副厅长高明分管城市规划、建设工作。据1979 年统计，全省11个市有城市规划人员137人，其中规划工程技术人员72人。64个县有规划人员 140人，其中规划技术员62人。从1956年至1985年，通过举办干训班、大专班和短期培训班培 训出城市规划、勘测和管理技术人员614人。到1985年底，省建委内设有城市规划处，省建委 副主任周淑萍分管城市规划工作。
　　　　为了加强城市规划的指导和审批工作，1981年12月成立省城市规划委员会，受省政府的 委托代表省政府负责组织城市规划的编制、指导和审批工作；副省长鲁光任主任，赵之修、 张振清、王荫田、陈夫田任副主任，郭芸田、于海洋、王承志、宋杰、赵英奇、黄程飞、秦 志杰、孙延琦、周庆昌任委员；下设办公室，陈夫田、周庆昌兼办公室正副主任。1983年11 月进行调整，副省长宫本言任主任，王近仁、任兆奎、王荫田、周淑萍任副主任，郭芸田、 胡雄飞、李祖贻、黄程飞、秦志杰、孙延琦、周庆昌任委员，周淑萍、周庆昌任办公室正副 主任。
　　　　根据国家城市规划审批办法的规定，于1979年9月成立省城市规划技术鉴定委员会，赵之 修任主任，陈夫田、秦志杰、周庆昌任副主任，张道钧为秘书长，由省电力局、省交通局、 省规划院、哈铁路局、哈市规划院等19个有关单位25人为委员。1983年11月进行调整，周淑 萍任主任，增加省计委、齐齐哈尔铁路局各1人为委员。