一、供水管理
(一)机构与队伍
自来水公司是具体组织城市自来水的“建、管、修”和“产、供、销”的基层企业单位。
随着城市供水事业的发展，各地都逐步建立自来水公司，属全民所有制单位，归当地城建或
公用事业部门管理。据1984年统计，全省各市有自来水公司15个，县镇有53个，尚有8个县镇
的自来水公司正在筹建。各市自来水公司职工人数由1949年的473人，到1957年发展为1 224人，
1965年为1 983人，1978年为4 115人，1984年为6 377人，比1949年增长12．5倍。县镇自来
水公司据1984年调查实有职工2 776人。
(二)管理制度
中华人民共和国成立后，各级人民政府和城市建设主管部门，根据国家有关规定，制定
城市供水条例和办法。哈尔滨市人民政府1951年即颁发《哈尔滨水道业务管理条例》。1965
年，市建设局制了《哈尔滨市自来水设施管理办法》。省城市建设局于1982年4月制定与颁发
《黑龙江省城市供水工作暂行管理细则》，共有15章137条，对地下水资源管理，计划和节约
用水，供水设备、管道、水源、水质、科研等管理都作出明确规定。
(三)水 价
中华人民共和国成立前，由于物价不稳，各市自来水价格变动较为频繁。佳木斯为稳定
水价，实行以米价作标准，1947年3月规定，按成年人每人每月收费额等于1斤小米的价格，
儿童减半。1949年，又改成以“工薪分”为计算标准，每吨水价格为0．5“工薪分”，后增
加到1“工薪分”。中华人民共和国成立后，全省各地自来水价格于1955、1965、1983年进行
过3次较大变动。1955年，取消按“工薪分”核价，价格水平有所下降。1964年12月19日，省
物价委员会和省建设厅发出《关于合理安排部分自来水收费的联合通知》，对部分市县自来
水价偏高的现象作了调整。1983年，省建设厅和省物价局《关于调整自来水价格的批复》，
提高工业用水价格，生活用水价格不变。
(四)企业经营
中华人民共和国成立后，各地人民政府对供水企业的发展都很重视，选派有经验的干部，
充实与加强供水企业的工作。中共十一届三中全会以来，恢复和制定各项规章制度，健全技
术、设备、水质等技术管理体系和计划、财务、材料等经济管理体系，全面实行目标管理责
任制，加强了水源防护、水质水压监测，用水按表计量。哈尔滨市自来水公司刘衍熙等人研
制成功的自动余氯连续测定仪，填补国家空白，使余氯监测仪表化，1985年获市科研成果二
等奖和国家科研项目三等奖。供水生产实行昼夜值班制，各水源生产的出水量、水质、净水
材料与用电等主要生产消耗指标，做到班有记录，日有厂报，月有统计报告。齐齐哈尔市自
来水公司实现了水源调度自动遥控。经过全面整顿和开展创“六好企业”的竞赛活动，企业
的经营水平不断提高。到1985年底，被命名为省级“六好企业”的单位有：佳木斯市自来水
公司、哈尔滨市自来水公司、齐齐哈尔市自来水公司、牡丹江市自来水公司、尚志县自来水
公司、鸡东县自来水公司等6个企业。哈尔滨市自来水公司已发展成为我国城市供水事业中的
大中型骨干企业，有职工3 886名，其中全民所有制职工1 683名，集体所有制职工2 203名。
1985年全员劳动生产率6 683元／人，全年实现利润451．6万元，固定资产净值12 778万元。
二、地下水资源管理
黑龙江省地下水资源极为丰富，共有142亿立方米，占全省水资源总量的17.8％，比辽宁、
吉林两省总和还多。但是，地下水资源分布不均匀，山丘区较少，有32亿立方米，占22．5％；
平原区较多，有110亿立方米，占77．5％。目前，地下水资源开发利用也很不平衡，平原区，
尤其西部、东北部开发利用程度较高，山丘区仅有少量开发。到1984年底，全省城镇地下水
资源开发能力已形成年开采量14亿立方米，占全省地下水资源总量的10％。其中城镇公用系
统为4亿立方米，单位自备水源为10亿立方米。
随着地下水资源开发量的增长，从1982年起陆续组建地下水资源管理机构。到1985年，
已有哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、鹤岗、双鸭山、绥化、七台河、北安、伊春、鸡
西等11个城市以及桦南、林口、穆棱、集贤、阿城等5个县先后成立城镇地下水资源管理委员
会，下设办公室负责日常工作，并逐步建立严格控制地下水开采、凿井管理、水资源评价、
水平衡测试、水资源费征收、管理和使用等一系列规章制度。哈尔滨、牡丹江等市水资办先
后配备给排水、水文地质专业工程师或大专毕业生，搜集各种水文地质资料，对各深井点的
地形标高进行测量，对地下水位进行长期观测，对井下水质作分析化验。鹤岗、绥化水资办
在1984年还开展了水文地质普查工作。
1982年以来，根据国家建设部、经委、计委、财政部“关于印发《二十五个城市用水会
议纪要》的通知”和“国务院关于大力开展城市节约用水的通知”要求，在加强地下水资源
管理的同时，深入开展节约用水工作，实行计划用水，取得可喜成果。哈尔滨市1984年全市
日用水千吨以上的700个单位中，已有696个单位实行计划用水，占应实行计划用水单位的99％。
到1984年，工业用水重复利用率，哈尔滨市达到45％，齐齐哈尔市从1983年的11％上升到3l％，
牡丹江市达到35％。牡丹江树脂厂过去月用水量23．5万吨，开展节水工作后，采用节约措施，
月用水量下降到1l万吨，实现月节水量12．5万吨，工业用水重复利用率达80％。对生活用水
逐步减少“包费制”(即按人头每人每月定额收费)，实行按表计量，多用多收，既节约用水，
又保证高楼层有水。哈尔滨建成机械厂厂前区一栋2 600户住宅楼，在“包费制”时，一楼
供水哗啦啦，二楼水管滴哒哒，三楼常年干巴巴。取消“包费制"后，四、五层楼也昼夜有
水，改善了居民生活用水的状况。
