黑龙江省城市客运，主要由城市公共交通系统经营的公共汽车、电车、出租汽车、轮渡 承担。但由于运力不足和营运线路的局限，不能满足各方面的要求。1979年以前就有各单位 的自备通勤车及交通系统第二运输公司(大集体)和合作的、个体的三轮摩托、人力三轮车等， 作为社会交通工具参加城市客运。1980年以后，这类交通工具有更大的发展，经营形式也多 种多样，已成为城市客运重要的辅助力量，对缓解“乘车难”的问题发挥了较大的作用。
　　　　一、单位自备通勤车
　　　　随着城市人口的增加，城市公共交通不能满足城市客运量增长的需要，职工上下班十分 不便。为此，1980年以后，全省各地凡有条件的机关、企事业单位普遍增设自备通勤车。据 调查，佳木斯市自1980年以来，先后有101个单位增设通勤车185辆，比全市公共交通汽车105 辆多76％，仅1985年就接送职工l.2万人次。鹤岗市1985年底有88个单位设有自备通勤车107 辆，比全市公共交通汽车98辆多9％。鸡西市各单位自备通勤车1980年为92辆，1985年发展到 120辆，占全市公共交通汽车130辆的92．3％。
　　　　二、通勤捎脚车
　　　　黑龙江省实行通勤捎脚车唯有哈尔滨一个城市。它是根据该市客流大、乘车难、单位自 备通勤车大有潜力的实际情况，由各单位通勤车利用车辆空驶时间，参加公共交通客运高峰 捎脚运输的一种办法。市政府于1980年11月20日召开冬季运输工作会议时，提出号召全市机 关、学校、工厂、企业和其他各部门组织车辆接送本单位职工通勤，并利用车辆的空驶时间， 参加公共交通的高峰捎脚运行，分散客流，减少公共交通的压力，缓和群众乘车紧张状况。 1980年12月，成立通勤捎脚工作小组，1983年3月正式命名为市通勤捎脚办公室，编制17人， 为市政府办公厅的派出机构，业务由市公用局代管，由1名市委副书记主管，组织建委、经委、 公安、交通、公用、石油等部门联合办公，负责通勤捎脚车的日常管理工作。
　　　　通勤捎脚车的运营是按车辆所在单位通勤范围，指定线路通勤捎脚，时间只限客运高峰， 服务员必须佩戴通勤捎脚标志、安全行车、礼貌待客、文明服务、接受检查，由市通勤捎脚 办公室统一印制票据，统一管理。市政府给予一定优惠政策：每辆车月补助燃料80公斤，免 收营业税，免收养路费，票价略高于城市公共电车、汽车水平。
　　　　
　　　　三、联运车
　　　　黑龙江省实行客运联运车也只有哈尔滨一个城市。它是在未开辟公交线路的区段，根据 群众要求，组织该区有客车的单位实行联合客运的办法。1983年5月试行红旗大街至三棵树车 站1条线路，运营效果较好。到1985年，已发展到10条线路，参加联运的有12个单位，线路长 度达154．4公里。
　　　　
　　　　根据联运车和通勤捎脚车不断增加的需要，1985年，哈尔滨市人民政府将通勤捎脚办公 室改为哈市客运联运公司，列市政府事业编制，为县团级单位，定员17人，负责领导与组织 通勤捎脚车和联运车的工作，加强了管理。