第二章 公有房产 黑龙江省城镇区域内公有房产，在解放前一般有官产(国有、市有)、军产、旗产、学产
等。齐齐哈尔市，1686年(清康熙二十五年)，设卜奎驿站，建有官房待客。1695年(清康熙三
十四年)，建官学。1699年(清康熙三十八年)，黑龙江将军移驻齐齐哈尔城之后，兴建衙署官
舍。1808年(清嘉庆十三年)，有公仓59廒，395间，官房20间。1821至1850年(清道光年间)有
官屯30座，共11 012户，每年取租官房27间。1907年(清光绪三十三年)，建永安里，官房168
间。1908年(清光绪三十四年)，建商埠房26号，每号瓦房4间，平房4间，计208间，有水师营、
火器营、炮队营房等19处军产。民国时期，除上述公产外，出现官商合办的银行、工厂、学
校产和官办医院产等。到1930年(民国19年)，官府衙门房产、军产、出租房产等共有507栋，
91 843平方米，其中楼房10栋、9 184平方米；平房497栋、82 659平方米。东北沦陷时期，
除大兴官府机关、军大营之外，其他工厂、会社以及学校房产也增多了。据统计，共有公有
房产2 033栋、48．8万平方米。其中楼房190栋、15万平方米；平房1 843栋、33．8万平方米。
哈尔滨市在东北沦陷时期，日伪的军、政、警、特机关在市区内占有房产329处，面积为70．2
万平方米(包括“九·一八”事变前旧中国遗留的一部分官产)。牡丹江市，日伪侵占以后，
修建了领事馆、警察署、商工会等官房，在铁岭河、桦林、温春等郊区有多处军事用房。佳
木斯市，东北沦陷时期有供伪市公署、军事、学校、医院、影剧院、娱乐场、工商业等使用
的公共建筑。据1937年统计，公房有1l 813间；至解放前有公房97．8万平方米，其中：机关
与株式会社用房18万平方米，学校用房2．8万平方米，影剧院和其他娱乐场所用房1．9万平
方米，工商业用房35．1万平方米，医院用房1．3解放后，人民政权没收接管了敌伪房产。
在“三反”、“五反”运动中，因偷税漏税而罚没的不法资本家的房产，据对1954年65个市
县统计，全省城镇地方公有房产1 373．6万平方米。其中：拨给机关、团体、学校等免租使
用的房产396．2万平方米，投资给国营或地方国营企业的房产542万平方米，房产部门直接经
营出租的房产388万平方米，业主逃亡、产权不明暂由政府代管房产47．4万平方米。
1956年以后，经过对出租私有房产的社会主义改造，公有房产中增加了由房产部门统一
经营管理的经租定息房产。据1956年对60个市县统计(无抚远、萝北、饶河、孙吴、呼玛、逊
克、嘉荫等7个边远县)，地方公有房产达l 793．3万平方米(含经租不定息3．6万平方米)，
代管房产42．9万平方米。1962年，全省城镇公有房产发展到4 230万平方米(含中央国营产)，
其中国有产3 864．8万平方米，经租定息产365．3万平方米。在4 230万平方米中有房产部门
直管产997．8万平方米，其中国有产629．6万平方米，经租定息产358．6万平方米，其他产
9．6万平方米。
在“文化大革命”中，没收了所谓的反革命分子、反动地主、资本家、房产主的私人房
产，“文化大革命”后经落实政策又返给本人。到1978年，全省城镇公有房产有8 407．1万
平方米，其中房产部门直管房产l 542．4万平方米，各单位自管房产6 864．7万平方米。
中共十一届三中全会以后，贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针，在城镇中新建和
扩建了大批各类工厂、企业和文教卫生、财贸、金融等企事业单位；同时，国家还增加了对
城市居民住宅的投资，建设了不少住宅。房产部门积极搞活房地产业，由过去单纯管修房屋
逐步转为房地产综合开发，既开发建设住宅区和办公、营业用房，经营(出租、出售)这些房
产，同时也开始经营与房地产相结合的商业、旅游、服务、建材和建筑装饰等业务，使房地
产业得到了振兴，公有房产随之增加。据全省第一次城镇房屋普查，到1985年，全省城镇公
有房产达18 354．1万平方米，比1978年增加1．2倍。其中，房产部门直管房产1 905．4万
平方米，比1978年增加24％；单位自管产16 450．1万平方米，比1978年增加1．4倍。
