一、个人建房
1956年私营房产实行社会主义改造后，私有房主对自住房只搞原地翻建、改造、扩建，
没有住房的居民也不自己新建，期待国家分配住房，享受低租制。从1978年国家提出解决城
镇居民住房问题要充分发挥国家、地方、企业、职工个人4个积极性后，个人建房有了较快发
展，仅1979年各城镇采取“自建公助”、“公建民助”、“公家投资职工包干”等方式，组
织职工自建住宅6l万平方米，有12 300多户职工自己解决了住房问题。1983年，经国务院批
准，由建设部发布实行《城镇个人建造住宅管理办法》，省建委转发各地执行。《办法》规
定了个人建造住宅的自筹自建、民建公助、互助自建和所在地人民政府同意的其他形式等4种
形式，对个人建造住宅起了促进作用。据1984年调查，庆安、肇州、海伦县个人建房面积分
别占该县同期建房面积的68％、74％、79％，建房质量越来越好。巴彦县镇到1985年按照城
镇总体规划建成个人楼房小区4个，个人平房小区5个，建筑面积ll万平方米。宝清县个人建
房建成9个居民区，并分东西两片配套建设了小学、医院、粮店、商店，既改善了居住条件，
又方便了生活。各县镇的职工群众住房问题，由于地方财力有限，企业资金紧张，主要依靠
自己来解决，因而个人建房发展较快。松花江地区各县镇1984年个人新建住宅21．9万平方米，
是同期新建公有住宅的5倍多。全省“六五”时期城镇个人新建住宅达819．1万平方米，占同
期新建公有住宅的42．1％。其中县镇个人新建住宅533．3万平方米，为同期新建公有住宅
1．8倍；城市个人新建住宅285．8万平方米，占同期新建公有住宅的17．3％。
二、商品住宅
1982年，国家在常州、郑州、沙市、四平4个城市进行出售住宅试点。黑龙江省城镇房产
部门也由过去单纯行政管理转向商品经营。据1983年统计，全省出售旧房44．9万平方米，收
回资金686．8万元，其中各县出售旧房25万多平方米，收回资金348．4万元，使黑龙江省出
售的旧房数量在全国居于首位。1984年，国家提出扩大出售住宅试点。黑龙江省确定在哈尔
滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、鸡西5个城市进行试点。据1984年统计，全省共出售旧房
41．8万平方米，收回资金747．2万元，购房户为12 874万户。其中各市出售5．9万平方米，
收回资金124．2万元，购房户为2 507户；各县出售35．9万平方米，收回资金623万元，购房
户为10 367户。
黑龙江省是建设商品房较早的省份之一。1981年5月，省政府第十五次常务会议决定建设
商品房。到1983年10月，建设银行累计发放商品房贷款4 167万元，施工企业建成商品房48．5
万多平方米，解决了9 700多户住房问题。1984年国务院提出“大中城市都要逐步扩大商品化
住宅的建设”，使黑龙江省商品房建设又向前跨进一步。1985年，全省商品房建设面积达124
万平方米，是1981至1984年4年问共建53万平方米的2．3倍；当年竣工商品房65万平方米，其
中销售商品房43．5万平方米，占67％，解决8 179户职工住房。商品房建设有以下6个特点：
一是经营商品房企业蓬勃发展，由过去集资统建和建筑企业兼营发展到以城市房屋综合开发
公司为主体的专业经营企业，已初步形成商品房生产专业化的行业体系；二是商品房建设由
见缝插针、零散建设发展到统一规划，综合开发，配套建设，促进了城市小区开发；三是商
品房资金结构和来源，由过去主要依靠建设银行贷款发展到吸引各方面资金(包括发行商品房
债券)；四是商品房由单一住宅建设发展到商业用房，为繁荣市场作出了贡献；五是销售对象
出现单位向个人补贴或个人全价购买商品房的好势头；六是住宅建设速度明显加快，商品房
已成为解决城市职工住宅的重要来源。
