一、集资统建
　　　　1978年，国务院同意国家建委提出的房屋实行统建的办法：一是把国家、地方、企业投 资都交给城市房管部门实行统一建设；二是把国家、地方投资捏在一起，实行局部统建和组 织企业集资统建。黑龙江省各大中城市结合危旧房改造，积极外引内联，广泛筹集资金，集 中无独立建房能力的中小企事业单位的自筹资金，由住宅建设公司或城市开发建设公司统一 征地、拆迁建造住宅，并相应地建立了集资统建机构，大力开展集资统建工作。哈尔滨市为 适应统一建房的需要，于1978年成立市住宅统建办公室。1979年3月，第一个成立了市住宅建 设总公司，下设5个住宅建筑公司和1个电气队，有职工17 900人。1980年，成立市住宅建设 领导小组，下设住宅建设办公室。1979至1983年，采用集资统建的方法，建设了王兆、哈西、 电机、锅炉、进乡等5个新村，并改造了三十六棚、新民大院、菜艺、芦家、安静、安国、正 阳、清明、木兰等lO个旧城小区(街)，共建住宅70多万平方米。王兆新村是一个规划、建设 和管理比较好的住宅小区，总建筑面积16．1万平方米，总投资额4 980万元，其中配套投资 额910万元，占总投资额的18．3％。资金来源采取打破部门界限，广开门路，多方集资，并 按集资量分配住宅。整个小区建设布局合理，交通方便，室内达到分户上下水、集中供热、 供气，户户安设电话，为小区居民提供良好的居住条件。该市道外区房管处改造建设大水晶 街小区，共拆除危房1．7万平方米，新建7．9万平方米，投资2 800万元，仅使用城市维护费 80万元，其余所需资金都是多方筹集解决的。牡丹江市1974年开始组建统建办，从1975到1982 年共集资新建房屋11．6万平方米，改造危房旧房，安排动迁户和集资户共计l 050户，减轻 了个别小型企业无力建房的负担。佳木斯市1979年9月成立住宅统建办公室，负责全市集资统 建工作；1982年又成立筹集资金建设城市住宅办公室，主要任务是集资改造近江街，共集资 670万元，住宅竣工面积23 245平方米，使458户居民搬进新居，其中集资户315户，动迁户143 户。全市到1984年共集资5 727万元，住宅建筑面积31．5万平方米、90栋，使4 123户居民搬 进新居，其中集资户2 301户，动迁户l 822户。据调查，全省1984年集资统建住宅面积为16．8 万平方米，其中城市13．6万平方米、县镇3．2万平方米。
　　　　二、综合开发
　　　　经过几年集资统建的实践证明，在开发新区和旧区改造时，只有在一定区域内实行房屋 建筑、配套工程及各项基础设施的综合开发，统一建设，才有利于实施城市总体规划，改变 见缝插针的混乱局面，提高经济效益、社会效益和环境效益。哈尔滨市于1983年6月撤销住宅 建设总公司，将其所属的5个住宅建筑公司划归哈尔滨市建筑工程局；将住宅建设办公室和住 宅建设开发总公司的行政职能划归市房地局，并将总公司改为隶属于房地局的市房屋土地综 合开发公司，实行综合开发，配套建设。齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、鸡西等大中城市也先 后成立了房地产综合开发公司。到1985年末，全省城镇专营房地产开发企业有28个，兼营房 地产开发企业50多个。这些开发企业大体可分5种类型：一是有的城市成立与中国房屋建设开 发公司实行松散联合的子公司，如哈尔滨公司、齐齐哈尔公司、牡丹江公司、佳木斯公司、 鸡西公司、黑河公司，共6个；二是房管部门结合危房改造，扩大生产经营，搞活房地产业而 成立的房地产开发公司，共18个；三是建材行业为推行新型建筑材料组建的房地产开发公司， 有1个；四是农民进城组建房地产开发企业，共3个；五是建筑企业为平衡施工任务兼营生产 商品房的企业有50多个。于是，出现了多家开发、相互竞争的大好局面。这些城镇房地产综 合开发公司在当地政府的领导下，通过集资、贷款、发债券、预收定金等办法筹集建房资金， 克服过去依赖国家和地方投资的“等、靠、要”思想，积极开展城市的综合开发。据调查， 全省仅房产系统，1985年就发行住宅有奖有息储蓄券达2 900多万元；翻建房屋18．3万平方 米，比1984年增加12．5％；新建房屋面积51．1万平方米，比1984年增加1 0．6％。尚志县 的综合开发由县城发展到铁路沿线的帽儿山、一面坡、亚布力、苇河等4个镇，是全省第一个 基本完成危房改造的县份。全县房屋完好率已达83％，比部颁标准高23％，由于在新区建设 和旧城改造中开发临街商业用户，使县城出现新的面貌，同时也为繁荣和发展地方经济做出 了新的贡献。