第四篇 建筑管理
第一章 管理机构
　　1907年(清光绪三十三年)3月，清廷颁布新官制，建立行省。根据东北三省行省官制规 定，行省公署内设劝业司，主管建筑业。1910年(清宣统二年)10月，清廷批准，黑龙江省设 立公署幕职分科治事，设农工商科主管建筑业。
　　　　1913年(民国2年)黑龙江民政长公署内设实业司，主管建筑业。1924年12月10日，黑龙江 省公署设实业厅，主管建筑业。1926年，第一次修正的《省政府组织法》规定，省政府下设 建设厅主管建筑业。1929年的建设厅组织条例规定：第一科掌管关于公路、铁路、桥梁、水 利工程权度建设事项；第二科掌管关于电灯、电话、无线电、自来水、气象台、工厂内部设 备等建设事项；第三科掌管关于民用航空、土地测量、土地建筑、邮船、新市新村宣传等建 设事项；第四科掌管关于本厅收发监印……。1930年第五次修正《省政府组织法》第八条规 定，省政府设建设厅，主管建筑业。
　　　　国民政府颁布的《建筑法》规定：主管建筑机关，在中央为内政部，在省为建设厅，在 市为工务局(未设工务局者为市政府)，在县为县政府。1931年5月10日，行政院公布“各省厅 县局指挥权限办法”，呼兰县依法改组后，县政府设建设局主管建筑业。1932年3月9日，伪 满公布《省公署官制》，黑龙江省公署下设总务、民政、实业等5厅，民政厅掌管有关监督地 方行政、赈灾及救恤、土地、土木等事项；下设总务科、行政科、土地科、建设科、视察科、 技术科。1934年10月11日，伪满公布《地方行政改革制度》，在今黑龙江省境内的有龙江、 滨江、三江、黑河4省和哈尔滨特别市、北满特别区，归口管理建筑业的机构：伪龙江省公署 设民生厅，厅内下设3个科，其中有土木科；伪滨江省公署设土木厅，厅内下设庶务科、工务 科；伪三江省公署设民生厅，厅内下设4个科，其中有土木科；伪黑河省公署不设厅，只设民 生科，科内设土木股；伪哈尔滨特别市公署设工务处，掌管“关于土木事项”，“关于建筑 事项”；伪北满特别区长官公署设行政处，掌管“关于土木事项”。
　　　　伪县公署机构的设置，以县的等级不同而不同，甲、乙、丙、丁四级县，均在县公署中 设有建筑业的管理机构内务局。甲、乙级县的内务局下设行政股、实业科。丙、丁级县的内 务局下设行政股、实业股、教育股。
　　　　1946年4月，松江省民主政府成立。5月1日，省政府 召开第一次政务委员会议，决定设立建设厅，卢蕴生任厅长。1947年lO月20日，东北行政委 员会对省政府编制进行修正，新的省政府组织机构设置中设建设厅。1948年8月25日，省政府 决定撤销省建设厅，成立省工业厅，梁春阳为副厅长，厅内设有交通建筑科。
　　　　1945年11月13日，黑龙江省政府成立，设立实业厅，杨白鹤任厅长。1947年1月7日，根 据东北行政委员会的决定，黑龙江省、嫩江省两省合并，成立黑龙江嫩江联合省，简称黑嫩 省，撤销实业厅，成立建设厅，黄欧东任厅长。1947年9月16日，黑嫩省重新划分为黑龙江省 和嫩江省，黑龙江省仍设立建设厅，至1948年9月，先后任建设厅长的有王蓬东、刘咸一、许 英年。1949年4月21日，黑龙江省与嫩江省第二次合并，成立黑龙江省人民政府，撤销建设厅， 成立工业厅，6月13日任命武衡为厅长；9月13日厅长易人，许英年继任。
　　　　嫩江省政府1945年11月成立时，设实业厅，后改为建设厅，1948年撤销建设厅。
　　　　1945年11月21日，成立合江省政府，与嫩江省政府机构相同。1948年10月撤销建设厅， 设立工业厅和农业厅。
　　　　县政府主管建设业机构，据松江省政府1948年公布的县政府机构载，均设建设科，主管 建筑业。