第一个五年计划期间，省建筑安装企业主要是实行小流动资金制度，按工程合同规定， 由建设单位拨付25—30％的预付备料款，作为非自有流动资金进入企业，随着工程进度陆续 扣回。流动定额占工作量的比例大约在18—20％之间。1958年8月，省建设厅曾制定了流动资 金管理办法。当时，省建二公司在流动资金管理方面积累了一些经验：①分项核定，部门包 干；②在保证生产供应的前提下，压缩资金定额；③简化工程价款结算办法，及时组织资金 收入；④搞活资金，加速周转；⑤平衡调剂，互通有无；⑥及时处理积压，回收资金。
　　　　1965年，齐齐哈尔市国营建筑安装企业实行中流动资金制度，即建筑企业储备的部分材 料通过建设银行增拨流动资金，不再实行预付备料款。这种办法对减少流动资金和物资积压 起到促进作用，“文化大革命”中中断执行。1972年，省建设局、省财政局下达《关于做好 国营建筑安装企业核定自有流动资金的通知》，规定核定流动资金的范围为预算内国营建筑 安装企业，一般均实行小流动资金制。经过核定，23户建安企业有20户实行小流动资金，定 额为18．3％；2户实行地产材料统一流动资金，定额为3l％；1户实行包括三大材料在内的统 一流动资金，定额为40％。1980年，根据财政部、国家计委、国家建委《关于颁发基本建设 拨款暂行条例的通知》规定，建筑安装企业所需备料周转金，凡实行地区统一供料体制的， 由财政部门拨给流动资金，或由建设银行贷款。没有实行地区统一材料供应体制的，由建设 银行拨给备料款。根据这一规定，从1980年开始，哈尔滨、齐齐哈尔两市的建安企业仍恢复 小流动资金制度。1985年，省财政厅、省建行转发财政部、建设银行总行《关于国营施工企 业国拨流动资金转贷款的通知》，规定企业的流动资金由银行统一管理，实行有偿使用。从 近年来省国营建安企业流动资金运用情况看，除定额流动资金占用大幅度增加外，主要是拖 欠工程款数额大，其总额为2l 282万元，其中陈欠10 704万元，占应收工程款总额的50．3％。 大量拖欠工程款，不仅造成施工企业流动资金紧张，严重影响企业的正常生产经营活动，也 变相扩大了投资规模。