第二章 清 代
　　1644年（清顺治元年），清军入关，定都北京，以盛京（今沈阳）为留都。外兴安岭以 南的整个东北地区，由盛京大臣节制。
　　　　1662年（康熙元年）清廷设“镇守宁古塔等处将军”，其管辖范围：西起贝加尔湖以东 的鄂嫩河源头，东至库页岛，北抵外兴安岭山麓（包括乌第河流域），东南达日本海。1676 年（康熙十五年）宁古塔将军移驻吉林乌拉（今吉林省吉林市），宁古塔城留副都统镇守。 1683年（康熙二十二年），清廷在黑龙江中上游流域另设黑龙江将军衙门；黑龙江下游流域 仍归宁古塔将军衙门管辖。
　　　　宁古塔将军作为当地最高军事长官，兼理民政，既是清廷委派的地方行政长官，又受盛 京将军的节制。在宁古塔将军治下的今黑龙江境内的地区，共设有宁古塔、阿勒楚喀（今阿 城县）、三姓（今依兰县）等3个副都统衙门。宁古塔副都统衙门已如前述，阿勒楚喀副都统 ，设于1725年（雍正三年），其辖境东至三姓（以马延河为界）、西至拉林源、南至拉林、 北至松花江。三姓副都统设于1714年（康熙五十三年）辖境东至黑龙江口（包括库页岛）， 东南至阿汤吉山等处，西南至宁古塔界，北至江北黑龙江将军辖界之地。
　　　　宁古塔将军对黑龙江流域的管辖方式依地区情况不同而有别：在西部地区，主要实行编 旗设佐之制，即将居民分编为若干队伍，设佐领（即牛录章京）作为管理之官，掌握所属人 口、田宅、兵籍等。在东部地区则主要实行编民户的制度，即以乡、姓为单位，设乡长（噶 珊达）、姓长（喀剌达）统辖之，由他们行使政权，催收贡赋，处理狱讼。
　　　　1757年（乾隆二十二年）宁古塔将军改称镇守吉林等处地方将军（简称吉林将军）。