1924年5月，黑龙江督军兼省长吴俊升颁发《省防军大纲》，以游击队营务处改为省防军 营务处，管理全省省防军，委派刘德权为省防军营务处总办，将各游击队按陆军编为省防军 。除原有省防陆军隶属督军公署管辖外，以游击队改编之省防军也隶属省署管辖，专任地方 剿匪。黑龙江省防军分县驻队，分七路设防，每一防区为一路，每路设统领官或帮统官一员 统辖，委派陆军旅长、团长兼充并管辖本路各营。不能成营之各县局编为独立连或独立队。 另编有山林剿匪队一队。各县知事、设治员有节制、考察所属驻在省防军队之权。