1928年10月张学良易帜任国民政府委员，12月被任命为东北边防军司令长官，万福麟就 任东北边防军驻黑龙江副司令长官，并组成副司令官公署。
　　　　张学良执掌东北军大权后，遂对东三省的军队进行整编，取消军师制，将所有军队改编 为国防军和省防军。国防军称“东北陆军”，省防军称“省陆军”。国防军的编制比省防军 大，武器装备也较省防军优越。国防军的步骑兵改为旅制；炮兵改为团制；工兵改为营制； 辎重改为教导队制。省防步骑兵以团为单位，归各镇守使指挥。其他宪兵队、通信队、铁甲 车队、战车队、探照灯队、汽车队等，均以队为单位。
　　　　是时驻黑龙江省境内的部队计有：东北陆军步兵第十八旅驻哈尔滨，旅长丁超兼滨江镇 守使；东北陆军步兵第二十一旅驻宁安，旅长赵芷香兼绥宁镇守使；东北陆军步兵第九旅驻 依兰，旅长李杜兼依兰镇守使；东北陆军步兵第二十六旅驻哈尔滨，旅长邢占清，东北陆军 步兵第十五旅驻兴隆镇，旅长王永盛；东北陆军步兵第十七旅旅长于兆麟；东北陆军骑兵第 二旅驻泰来县，旅长程志远；东北陆军骑兵第十团，团长涂全胜；东北陆军炮兵第九团驻泰 安镇，团长朴炳珊；黑龙江副司令官卫队团驻省城，团长徐宝珍；东北陆军辎重第九营驻省 城，营长田魁陛；东北陆军工兵第七营驻省城，营长刘润川。此外驻有东北宪兵第六队，驻 省城以维护军纪，队长魏海福。
　　　　省防军计有：黑龙江陆军步兵第一旅驻扎兰屯，旅长张殿九；黑龙江陆军步兵第二旅驻 海拉尔，旅长苏炳文兼呼伦贝尔警备司令；黑龙江陆军步兵第三旅驻黑河，旅长马占山兼黑 河警备司令；黑龙江陆军骑兵第一旅驻呼兰，旅长王南屏；黑龙江陆军骑兵第二团团长刘斌 ；黑龙江陆军骑兵第三团团长王克镇；黑龙江陆军骑兵第四团团长徐景德。
　　　　中东铁路护路军总司令部设于哈尔滨，其总司令由吉林边防军副司令官张作相兼任。哈 长线护路军为吉林东北陆军第十八旅；哈绥线护路军为吉林东北陆军第二十六旅。哈满线护 路军为黑龙江东北陆军第十七旅。