抗日战争胜利后的一段时期，东北土匪活动地区之广、人数之多、猖獗疯狂之程度是东 北历史上未曾有过的。这些土匪大致可分三类：一是国民党派遣了大批特务，并以过去的伪 军、警察、宪兵、特务为基础，组织起土匪武装，以国民党东北行营的名义加委为各种“挺 进军”、“先遣军”。二是中国共产党初进东北时，对东北的情况了解不多，对敌伪残余势 力认识不够，用收编加委办法扩大了一些武装，一些伪满官吏、警察、抗联叛徒、国民党特 务趁机混入人民军队内部，他们利用合法活动取得枪，组织叛变。仅1945年底至1946年初， 合江、牡丹江、松江、龙江、嫩江五省就有3．32万多人叛变。三是存在着以土匪为业的惯匪 和地主大排武装。1946年初，黑龙江地区2／3的县城掌握在土匪手中，为建立起巩固的根据 地，中共中央东北局、东北民主联军总司令部于1946年6月作出“剿匪工作的决定”，划分剿 匪区域，进行了兵力部署。主力部队积极进剿，地方部队配合主力部队进行驻剿。在剿匪区 域广泛发动群众，造成人民的剿匪运动。经过1年多时间，剿灭土匪5万多。基本上肃清了土 匪，并建立起巩固的北满根据地。