随着解放战争的胜利和人民民主政权的巩固，人民军队的征兵政策也日趋完善。
　　　　一、入伍条件．
　　　　兵员动员的主要对象是翻身农民。凡在伪满时期当过“警察、宪兵、土匪、特务和地痞 流氓”的和土改斗争对象不予动员。1948年规定：地富知识分子子弟，政治上真正有觉悟的 可以参军。1949年规定：地富、恶霸、警察、特务之子弟，本身政治上无问题，在群众土改 运动中无杀父之仇者，亦可入伍。
　　　　新兵年龄一般在18岁至35岁之间，服役年限未有明确限定。有条件的地区还要对自愿参 军者进行身体检查。身体瘦弱或患有严重疾病，如肺病（结核）、梅毒、重关节炎、耳目失 觉、残废、重沙眼、淋病、心脏病等病症者不准入伍。
　　　　二、工作程序
　　　　——市县接受动员任务后，首先组织各级扩军委员会；
　　　　——扩军委员会成员有计划地深入街道乡村进行兵源摸底；
　　　　——对预选对象进行教育，动员参军，同时发动群众团体、学校、军属协助工作；
　　　　——召开群众大会或座谈会扩大宣传；
　　　　——找报名人员个别谈话，基层进行初步审查，在有关部门的配合下，对报名人员作出 鉴定，送交区里做进一步审查；
　　　　——身体检查，填写政治审查表；
　　　　——最后审定，批准入伍，举行欢送大会。
　　　　各地十分重视在扩军中拥军优属的工作，把优属看做是兵员动员的基础。因此，每逢年 节组织妇女会、儿童团、民兵等慰问军属。平时组织劳动力帮助军烈属从事农业生产，政府 还资助办合作社。分土地、分斗争果实或贷粮贷款时均对军烈属予以优先照顾。同时各级政 府还按时给予经济上的补贴。据不完全统计，宾县1948年曾拨款当时的货币1亿元救济军烈属 。双城县1947年用斗争果实当时货币2700多万元资助军烈属开办合作社。哈尔滨市平均每月 拨给军烈属补助粮达11万斤、木柴17万斤。松江省1948年拨给救济粮2000石。当时北满5省每 年拨发军属粮为3．5亿斤，木柴等燃料4．9亿斤。
　　　　战争后期，开始实行“退兵政策”，以保证兵员质量。按照省政府的规定，新兵必须经 过严格检查。如因检查马虎，不够参军条件，入伍后被退回而需补充新兵时，省里不补发被 服，但不得减少兵员数量。
　　　　解放战争中，黑龙江地区的扩军，贯彻志愿兵役制度，实行党、政、军相结合的以“说 服动员”为原则的政策，完成了历次扩军任务。
　　　　据统计，解放战争时期，黑龙江地区共计动员兵员68．992万人。