一、中华人民共和国《兵役法》的颁布及实施
1955年2月，中华人民共和国第一部《兵役法》颁布后，黑龙江省开始实行义务兵役制度
。兵员征集由不定期的扩兵，改为依据法律规定的定期征兵。
（一）兵役法颁布后的第一次征兵
1955年5月8日到15日，黑龙江省召开第二届兵役工作会议，贯彻《兵役法》精神。各级
兵役局干部，市、县委书记，正、副县长共300人出席会议。7月2日到9月25日，分两期集训
全省兵役干部。第一期32天，第二期30天，共培训1609人，占全省兵役干部总数的92%。11月
2日，成立黑龙江省兵役委员会，冯纪新为主任委员，张开荆、李延禄、汪应中为副主任委员
，欧阳钦等13人为委员。11月上旬，召开省第三届兵役工作会议，部署1955年度征兵工作。
1955年度征兵任务数为15750名。在全省71个市、县普遍征集。征兵开始之前，省委和省人委
分别下达《关于做好1955年度征兵和今后预备役工作的指示》和《关于征兵中几个问题的通
知》。同时全省集训县、区、村干部54475人，党团员、民兵、转业军人等骨干分子41094人
，医护人员1640人。
经过反复深入地宣传《兵役法》，提高了群众依法服兵役的自觉性。全省出现了整村、
整乡以至全县的适龄青年普遍报名的地区。多数县只用5天时间就完成登记报名工作。宁安县
仅3天时间结束全县适龄青年的登记工作。据统计，全省有18333例父母动员儿子、妻子动员
丈夫、兄弟争相应征的模范事例。勃利县八区永久村顾景春和未婚妻互赠锦旗勉励。一面旗
上写“争取当模范”，另一面上写“争取当英雄”。伊春市城区丰林街76岁老人董兴洲冒着
风雪严寒走了3里多路，到兵役局为儿子报名。全省第一次征兵任务完成得较好，登记报名人
数为303474人，占适龄青年人数的91．7%。体检后合格率占报名人数的71%。最后审批15755
人服现役。
（二）实行义务兵役制的组织实施
按兵役法的规定，黑龙江省每年的征兵任务均由上级以命令形式下达，市、县兵役局（
1958年5月改称人民武装部）负责实施征集。每届征兵，省政府和省军区组成联合征兵领导机
构，各级军政部门亦有相应机构。各级军事部门负责征兵的业务领导，制定征兵实施方案，
组织体检等项工作。地方政府抽调公安局、教育局、卫生局等有关部门人员参加征兵工作。
通常由地方政府主要领导任征兵办公室主任，军事部门的有关首长任副主任。
市、县的征集工作大致分4个步骤：
（1）组织准备。征兵办公室成立后，由军事部门根据上级征兵指示制定征兵实施方案，
拟定宣传教育计划，组织征兵工作人员培训。
（2）宣传报名。宣传教育的形式多种多样，如举行大型报告会，组织青年、妇女、民兵
、老年人、军属、复转军人等参加的小型座谈会，对群众进行“义务兵役制的重要意义”及
“实行义务兵役制与人民的利害关系”的教育；宣传教育青年既要建设祖国又要保卫祖国；
宣传解放军是社会主义事业的保卫者和建设者，又是团结友爱的革命大家庭。
适龄青年的报名登记一般是在宣传教育工作开始后进行。报名登记工作由乡镇（公社）
、街道办事处（公社）组织，采取自愿报名的形式。
（3）目测、体检。目测评议除按国防部规定的《应征公民体格目测标准》衡量身体条件
外，并初步弄清适龄青年的政治、年龄、家庭和思想等情况。目测通过后，开始政治审查和
身体检查。政治审查标准大体内容：①凡年满18岁至22岁、身体健康、政治清白的男性公民
都有服兵役的义务。②征集范围。1961年以前规定，征集对象是农村青年和城镇中的市民。
厂矿工人和企业的店员、职员以及学生根据需要征集。学校教员和区级以上的脱产干部、公
私企业的股长以上干部、厂矿技术工人和管理人员基本不进行征集。1961年后，征集范围扩
大，开始从城市青年工人和学生中大批征集，以适应部队现代化建设的需要。1962年又规定
，对家庭负担过重的职工和三级以上的工人可以免征；对报名应征的高中毕业生，应首先服
从其高考任务，高考完毕后，在未录取的学生中征集。反革命分子、政警宪人员历史问题未
交待清楚，或已交待清楚但表现不好者，流氓、惯偷未经改造者，不列为征集对象。
身体检查由各市、县负责，在体检站对适龄青年进行全面的身体检查。主要项目有外科
、内科、五官科、化验检查等。每项检查的结果分别填入应征公民体检表内。对应征青年身
体检查的结论分为：①合格。可以入伍服现役。②不合格。指患有严重疾患缺陷，经过治疗
仍不能恢复健康，即永远免除应征。③平时不合格。指有某种疾病或身体有某种缺陷，平时
不宜服现役，但战时仍可担负非队列勤务。
（4）审批送兵。适龄青年经政治审查和身体检查完全合乎服现役标准，由市、县征兵机
构批准后方可服现役。审批之后，由市、县征兵部门发给可应征入伍通知书。接到入伍通知
书的青年按规定时间到当地兵役局（武装部）报到集中，准备移交接兵部队。部队接收后，
对新兵再进行一次全面观察和重点抽查，发现不合格者可换补。办理完交接手续后，对新兵
进行编队，组成新兵团、营、连等。交接时，新兵的应征公民登记表、身体检查表、新兵中
党、团员组织关系一并移交。最后，由地方政府召开大会，欢送新兵入伍。
二、“文化大革命”期间的征兵
“文化大革命”期间，由于受极左思潮的冲击，一些既定的征兵政策、条例和规定被更
改或被废除。征集兵员的政治条件和体格条件，10年中4次易改。1967的7月，国防部下达《
应征公民体格检查标准》。同年12月13日，公安部、总政治部颁发《关于征集兵员政治条件
的新规定》。1969年7月30日，国防部下发《应征青年体格条件》。1971年12月7日、23日，
又分别要求执行新的“体格条件”和“政治条件”。1975年10月5日，改行“应征青年体格条
件”。
在当时特定的历史条件下，对应征青年侧重强调政治条件。规定：“出身于工人、贫农
、下中农、革命军人、革命干部和其他劳动人民家庭的革命青年、红卫兵，本人历史清白，
政治可靠，忠于毛主席，忠于毛泽东思想，忠于毛主席革命路线和非劳动人民家庭出身的革
命青年、红卫兵、本人历史清白，一贯在政治上、思想上表现好，与家庭划清界线，对毛主
席和毛泽东思想有深厚感情，在无产阶级文化大革命运动中，坚定地站在毛主席无产阶级革
命路线一边的，可以征集。反动的资产阶级分子，没有改造好的地、富、反、坏、右五类分
子，叛徒、特务分子，党内一小撮走资本主义道路的当权派和三反（反党、反社会主义、反
毛泽东思想）分子的子弟不得征集。”
从1968年开始，规定：不定期地征集不足18岁的青少年服现役。征集年龄，一般限制在
16——17岁之间。主要在城镇高中毕业生中征集。
根据国务院、中央军委1969年3月25日“关于征集消防民警的问题”的电报精神，黑龙江
省第一次开始征集消防民警，当年共征集806人，补入消防队伍。1976年12月，第二次征集消
防和武装警察。这以后，形成制度，每年都征集一定数量的武装警察，补入武警、消防民警
部队。
“文化大革命”期间，由于受极左错误思潮的影响，征集对象强调政治条件，将许多合
格的适龄青年排除在征集范围之外。如，有的父母是参加革命多年的党员、干部、军人或其
他方面的工作人员，只因其祖父（母）是剥削阶级家庭出身，就不允许登记报名，还有的父
母被定为“走资本主义道路的当权派”，亦不能征集。另外，在征集工作中，出现了当兵“
走后门”的不正之风，一些不合乎征集条件的青年被送到了部队。
三、社会主义建设新时期兵员征集的改革
粉碎林彪、江青反革命集团以后，黑龙江省兵员征集工作进入了一个新的时期。在征兵
政策、征兵条件和方法上，都体现了改革精神。
（一）调整征兵条件
为适应四个现代化建设的需要，有利于经济建设，农村征集家庭劳动力比较充裕，具有
初中毕业文化程度的青年；城市征集应届和上一届的高中毕业生，及厂矿、企业、事业单位
具有高中毕业文化程度的青年工人。女青年只征应届高中毕业生。
征集年龄：男性为15岁至20岁；女性为18岁至19岁。应届高中毕业生满17岁的，本人自
愿，也可以征集。
政审条件：执行公安部、总参谋部、总政治部1984年8月25日颁发的《关于征集兵员政治
条件的规定》，不再把适龄青年的家庭出身作为衡量是否合格的惟一标准，而重在个人现实
表现。身体条件：按国防部1975年10月5日颁发的《应征青年体格条件》执行。
体现民族政策。少数民族和边远地区的适龄青年征集时，文化程度适当放宽。
从1978年起，省内每年征兵，均超额征兵总任务数的2%完成征集任务。城市征集人数，
通常控制在总任务的20%以内。
（二）严格掌握征兵政策
征集兵员强调不搞“内部征兵”，不许利用职权和照顾私人关系接收后门兵。做到“两
查两对”、“四见面”，达到“四清”。即：查毕业证书，对学历；查户口，对年龄。做到
和适龄青年本人及家属见面，和居民委组（大小队干部）见面，和派出所见面，和适龄青年
父母单位见面。达到对适龄青年身体状况清，现实表现清，父母政治历史清，家庭经济状况
清。
1982年9月2日，黑龙江省军区党委纪律检查委员会下达了“坚决刹住征兵中不正之风”
的通知。同时，省军区还提出：“全省各级要严格实行岗位责任制，征兵的每一步工作，都
要按照职责分工落实到部门、单位和个人，坚决把好政治、思想、身体、政策关，争取不退
兵的县、区达到60%以上。”各级征兵办公室，根据自己的实际情况，制定落实征兵工作责任
制。富锦县在责任制中规定，政审体检人员因把关不严而退兵的，将不给提职和晋级。肇源
县统一下发责任制表格，实行政审、病史调查、身体检查每项工作完成后，由检查人员签字
盖章。如果出现问题，追查责任，实行经济制裁。1982年度征兵，全省无退兵县、市、区达
到68个，占全省的62．9%，大兴安岭、黑河地区做到一兵不退。
1978年以来，各地先后开始张榜公布名单或设置接待群众来信来访人员的办法，征求意
见，确保兵员质量。松花江地区征兵办在1978年征兵中，受理群众来信来访35起。为核实1名
青年的年龄问题，地区征兵办派出两名同志，到哈尔滨跑了3个派出所。核实清楚后，在新兵
起运的前一个小时调换了这名青年。1982年，全省接待群众来信来访887件，调查属实的484
件。
四、新《兵役法》的颁布与实施
1984年5月，中华人民共和国新《兵役法》正式颁布。黑龙江省按新《兵役法》规定，实
行义务兵役制为主体的义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。新《兵役
法》对实行义务兵役制度的性质、国家武装力量的组成、军人服现役的制度、后备力量建设
、平时做好战时兵员的准备、兵役机关、现役军人的优待和退出现役的安置以及违反兵役法
的行为等方面，对原兵役法作了修改和补充，新《兵役法》的颁布，是完善社会主义法制的
一个重要方面。
1985年，黑龙江省按照新《兵役法》开始了首次征兵。全省征集的新兵中共青团员、三
好学生占30%，高中文化程度的占53%。为保障兵员质量，建立岗位责任制，省和各地、市组
成了体检复查组。共抽查普通兵8300余人，复查特种兵2100人，复查出不合格的213人。据统
计，全省108个有征集任务的县（市、区），有99个无退兵。大兴安岭地区连续6年无退兵，
孙吴县连续29年无退兵。
1985年开始改革征兵办法，实行普遍兵员“自征自选”。“自征”即以县、市、区为单
位，按照征兵任务数自行征兵，对兵员质量予以保证；“自送”即按照统一部署的时间，由
征兵单位将新兵送至接收部队的师级单位，接收部队不再派人接兵。送兵，一般每30名新兵
，由1名武装干部带队。每个县、市、区的送兵点不超过3个。新兵运输和途中伙食补助，由
接收部队负责报销。
