一、装卸搬运收费标准
1916年（民国5年）9月，哈尔滨市颁发了《脚行搬运行李章程》规定，行李搬运费，每
2普特0.05元，4普特以上0.15元。后因赔钱，经省邮船局决定涨价50%。1922年3月，哈尔滨
市人力装卸粮食以袋计费，每车装160袋3元（大洋，下同），装320袋6元，装480袋9元，装
640袋12元①（①摘自北京图书馆二室694，2卷969期第48页。）。“九·一八”事变后，黑
龙江地区人力装卸价格，由南满铁道株式会社和日商国际运输株式会社及其装卸把头确定②
（②“九·一八”事变后，人力装卸价格已失考。）。
1951年，松江、黑龙江两省人民政府，在废除搬运事业中封建把持制度后，授权搬运公
司制定装卸搬运收费标准。同年5月，哈尔滨市搬运公司制定了包括粮谷、木材、杂货等共1
02项装卸费率。1952年8月5日，黑龙江省人民政府经济计划委员会计生字第21号文，批准了
黑龙江省运输公司制定的搬运工人计件工资试行标准。即以工薪分值计算货物作业费与管理
费。
1953年10月5日，松江省人民政府财经劳字35号文，颁布了船舶、火车装卸、倒运煤炭、
粮谷等28项作业和对粮谷过秤、过筛子、灌袋、串袋等45项杂作业的劳动定额、工资单价。
对其他一些特殊装卸作业，在不高于粮、煤装卸价格的原则下，自行拟定，经地方政府批准
后试行。
1955年8月15日，黑龙江省劳动局，根据按劳取酬的原则，提出了装卸工人劳动工资若干
问题17条暂行规定，统一了全省装卸工人工资等级。在暂行规定中，还指出：工人在火车、
汽车、船舶上装卸搬运木材、机械、五金、土产、食品、百货、煤炭、粮食、石油化工、建
筑材料共10类，505个作业项目，取消工薪分，按人民币计算工人装卸搬运收入。装卸企业按
工人收入，另向用户加收30%的管理费，作为企业管理人员开支、小型工具购置等费用。
1966年“文化大革命”开始后，部分交通装卸企业曾一度停止施行1955年制定的装卸工
人工资等级、收费标准。一些装卸企业以铁路、航运、粮食部门装卸最高价格作为本企业收
费标准，因而出现了同类货物装卸收费不一。如卸一吨煤炭的费用，绥化县0.36元，肇东县
0.46元，海伦县0.70元，北安县0.816元，肇源县0.85元。有的县还向用户收取跟车费、夜餐
费、保健费、高空作业费等。收费标准混乱的状况一直延续很长时间。黑龙江省交通局为整
顿装卸市场，1974年8月组织调查组，深入57个市县，召开十几次用户座谈会、专业会，重新
制定了17类103项装卸收费标准。黑龙江省计划委员会于1975年9月8日以龙计字（75）186号
文，颁发了《黑龙江省人力装卸搬运价格（试行）规定》，共5章24条。对装卸费则以货物重
量计算，火车、汽车按标记吨位，船舶按实际搬运计算。装卸距离：装火车基本距离为20米
，卸火车基本距离为10米。散积货物按铁路规定，离道轨1.5米。汽车装卸距离，成件包装货
物为10米，散积物品为2米。船舶装卸总距离为50米。人力搬运高度：木材、煤炭、粮食、土
产、油脂化工、百货等货物为3米；五金器材为1.5米。超高度距离另加收装卸费10—40%。对
无法计算重量或因货主责任造成停工待工，按日工4.80元，小时0.60元收费。
1980年10月29日，黑龙江省物价局批转了黑龙江省交通局1975年制定的火车①（②火车
、船舶装卸价格系指隶属交通运输部门组织管理的装卸队，不包括铁路、航运内部的装卸组
织。）、汽车、航舶②（②火车、船舶装卸价格系指隶属交通运输部门组织管理的装卸队，
不包括铁路、航运内部的装卸组织。）装卸搬运包装价格作下调的报告。大件、机械重件列
为重点调整。
下表均为此次调整装卸价格。
二、包装收费标准
民国期间，黑龙江地区尚未成立货物包装行业。货物包装一般由货主自行委托货栈、店
铺承担，并按其数量多寡收取一定费用。货物包装收费亦不统一。东北沦陷初期，黑龙江地
区货物包装仍沿袭过去的做法。以后在哈尔滨市有日本人经营的丸众洋行，中国人经营的中
华、万昌、义大、海清元、四合永、义发祥等百余家私营运输公司，均兼承揽包装托运业务
。1945年，日本宣布无条件投降后，有私营运输公司43家，每家从事托运、包装的仅有20人
左右。1948年，荣军运输公司在滨江、哈尔滨车站开办了托运、包装业务。1953年，哈尔滨
市托运、包装只剩3家，即为大华、中大、新生转运行。此时，哈尔滨国营运输公司成立了联
运部，在道外、道里、南岗区设立了营业所，办理货物包装托运等业务。1956年公私合营后
，哈尔滨市运输公司成立转运站，开展了铁路、公路、航运联运服务业务，代替货主提取、
包装、保管、发运货物。1975年，黑龙江省交通局制定了包装价格，分为筐类、箱类、袋类
、包类、捆类、重桶类、锯断类和制箱类，共8类39项。1980年10月29日，黑龙江省物价局批
转黑龙江省交通局下调包装价格。
1980年，黑龙江省下调装卸搬运和包装价格，为最高限额。为增强各企业竞争能力，可
自行掌握向下浮动。1985年9月2日，黑龙江省交通厅对人力装卸搬运和包装价格作了补充规
定，即采取有升有降，适当提高难装难卸和有毒货物的单价，拉开地区差价，使作业收费趋
于合理。
