一、车籍管理
民国初年，黑龙江地区始有汽车营运。黑龙江省警察厅和东省特别区警察总管理处都发
出告示，要求有汽车者进行登记。1927年（民国16年）哈尔滨市成立汽车委员会。1929年（
民国18年）哈尔滨市市政局公布了《哈尔滨特别市汽车管理委员会及征收费用规则》，其中
第10条第1款规定：凡市区大小汽车均需经委员会检验登记后，方准行驶或营业。
东北沦陷时期，伪满洲国在《自动车取缔规则》中规定：运行汽车先由车主申请登记，
检验合格后发给牌号，方能行驶。车主变更、车辆停止使用都要及时申报注册。
中华人民共和国成立后，交通部于1950年4月颁布的《汽车管理暂行办法》和同年7月公
布的《汽车管理暂行办法实施细则》，对汽车管理作了详细规定。
车籍。黑龙江省内汽车车籍均按地、市、县行政区划实行管理。单位和个体车辆须在当
地交通管理机关登记注册，检验合格后发给牌照、行驶；车辆所属单位名称变更、迁移地址
、或更换单位应及时向交通管理机关办理异动登记。进入80年代，车辆人户须持国家统一制
发的汽车购买证，产品合格证、发票、调拨单和本单位介绍信到县（市）交通监理分所审查
、检验，符合规定手续和技术标准的，呈报地区（市）交通监理处审查批准后，发给牌证，
编入车籍，建立档案，纳入交通管理机关管理。
牌证。黑龙江省自50年代开始一直采用统一的牌证，以作为车辆行驶的标记和凭证。机
动车行驶，须将号牌装置在本车规定地位，并携带行驶证。车牌与行驶证号码要相符，并按
国家规定缴纳养路费和运输管理费后方准行驶。如车辆牌号、行驶证遗失，损坏或被盗，由
车辆单位或个人及时向发证机关申请补换。无牌照的车辆临时需要行驶，或制造单位需要试
车，须到当地交通管理机关申领行车号牌和临时行驶证。车辆牌号按交通规则以类别核发，
编号用省、地（市）代号编排。
车辆转籍。黑龙江省对省、地（市）之间的车辆转籍，须持双方证明信，办理异动登记
手续，原号牌和行驶证交回，发临时号牌，转移车辆档案，到新籍交通管理机关换发号牌和
行驶证。在地、市境域内县市之间的转籍，须持介绍信，说明原因到县、市交通机关，办理
异动登记手续。
车辆报停、报废。黑龙江省对报停的车辆不准上路行驶或营运，报废的车辆及时注销其
车牌号与行驶证。
二、车辆检验
1921年（民国10年），东省特别区警察总管理处公布的《汽车管理规则》（共16条），
其中第5条规定：凡汽车除在董事会已领取执照、车牌、缴纳捐税外，还应将该车主与司机人
姓名、年岁、籍贯、住址、车号分别查明注册。1923年（民国12年），东省特别区警察总管
理处公布的《道路交通车马行人通行规则》中的第38条规定：行驶公共汽车如未经总管理处
检验发给牌照及司机人未经考验合格领有执照者，不准开行。从此有了汽车检验和驾驶人员
考验。当时汽车检验仅是“看看车灯，听听汽笛，试一下车闸，还没有规定具体的汽车检验
标准。1929年（民国18年），东省特别区警察总管理处根据人口及车辆逐年增加，制定公布
了管理《街市交通章程》，其中具体规定：汽车每年按春秋二季定期检验，须具备下列各项
装设方得行驶：树胶质车轮；两个以上独立之制动机；变速机及速度表；方向灯；坚固之蒸
气瓦斯及其它油类爆发性可燃性之注藏器及气管、电源装置；易于转弯及逆行之机件（此项
限于汽车总重量在8吨以上者）；适当之汽号。
1942年（民国31年）11月，伪满洲国治安部分布了《自动车取缔规则》共9章109条。对
车辆构造装置、车辆检查使用、运转免许（司机考试）、车库设置使用、违犯规则施以处罚
等方面都做了规定。其中“车辆之检查”规定：车辆检查先由车主申请，检查合格者发给牌
号。有效期，自家用车为1年，营业用车为6个月；新车，自用车为1年3个月，营业用车9个月
。有效期满前30日内仍要申请检查，车主变更、车辆停止使用都要及时申报注册。之后，在
其制定的《自动车检查规程》中规定：车辆检查分为普通检查及临时检查二种。普通检查即
检查车辆磨消损坏之状况，机能之良否、骚音、恶臭或有害之瓦斯，或多量之煤烟发散及其
他有无异状。依车辆之状况，认为有必要进行局部之分解，或开放检查，或可容爆发性或可
燃性物质之容器类之水压试验。检查部位，分车体；车架、车轴、车轮及发条；机关及其附
属装置，始动装置、排气装置、燃料容器及燃料供给装置、动力传达装置、换向装置、制动
装置、电气及灯火装置等。临时检查，即检查车辆之构造变更之部分，或有行检查必要之部
分。并要求车辆检查员把车辆检查情况填表上报。
1950年交通部颁布了《汽车管理暂行办法》和《汽车管理暂行办法实施细则》。其中规
定：汽车初次行驶应由车主持有证明文件与车辆来历凭证申请检验，经检验合格，才能领用
牌照。已领牌照车辆，每年在规定期内举行年度检验一次，合格者换领新执照（号牌仍旧）
，其车身机件不良，或有其他不符情事者，暂时扣留牌照，待修好补正复验合格后，再行发
还号牌，换给新执照。汽车行驶期间届满时及行驶期间遇必要时，亦得施行检验。检验主要
项目为：核定载重吨位或座数，车辆丈量，车辆检查。
50年代黑龙江省的汽车较少，车辆检验由省或地市交通管理部门分片组织车辆检验。
60年代之后，黑龙江省各县交通管理部门陆续配备车辆检验人员，承担车辆检验。
机动车检验，分初次检验、年度检验与临时检验3种。初次检验，是指新购进的车辆，在
核发牌照和行驶证以前，由购车单位向交通管理部门提出申请，办理有关手续，经检验合格
后发给号牌和行驶证。年度检验，指对各种车辆每年定期检验一次，一般在第三季度末和第
四季度进行。检验前，由黑龙江省交通厅发出文件，规定检验的基本要求、时间、方法、内
容。检验合格后，由省发给统一印制的“年检合格证”，可通行全国各地。临时检验，是指
车辆遭受严重损坏的检验和车辆大修出厂后的检验，以及交通管理部门根据实际需要进行的
检验（如春检、重大节日、大型活动和迎外宾等），临时检验一般是在地、市、县范围内进
行。
车辆年度检验，黑龙江省各地一般先由车辆单位自检，再由片安联组预检，合格后由监
理所进行检验。对车辆多的单位，监理人员服务上门检验；而车辆少的单位则按系统或就近
指定地点检验。
根据交通部有关规定，黑龙江省确定的车辆年检标准为：车况良好，设备齐全，号码清
昕，车容整洁；各总成、组合件和零件完好并联接紧固，无漏油、水、电、气现象，加速和
牵引性能良好；发动机易于起动，机体整洁，在各种转速下工作稳定，机油和空气滤清气齐
全，作用良好；底盘、离合器接合平稳，不打滑，分离彻底，无异响，变速器换档灵便，不
跳档，机动系工作可靠，车架纵横梁无弯曲、无裂缝，钢板弹簧无折断，底盘各部位滑润良
好；方向盘左右旋转灵活，各部联接松紧合适；车厢和驾驶室的安全设备、照明、仪表齐全
，工作正常，各部件均达到操作、行驶要求；车须装有制动器、安全链、防护网和尾灯，主
挂车连接装置良好（有驾驶室的拖拉机，须安装有雨刷器）。
除对车辆按上述标准检验外，对漏缴养路费的车辆，待补交养路费后再予以检验；按规
定应参加保险而未参加或保险过期者不予检验。每年车辆年检，根据实际情况，适当增加检
查内容。1984年车辆年检，在更换机动车行驶证的同时，对机动车档案进行清理，结合换证
，摸清了全省机动车辆底数。1985年车辆年检，则针对个体车发生事故多，确定以个体、联
户专业运输车辆为检查重点；对已达报废程度的车辆，收缴牌证，作报废处理；并对1970年
前出厂的车辆登记造册，以掌握车辆技术状况。
车辆年检合格由经办部门及检验人员在年检合格证上签章，贴于车辆风挡右上角，准许
行驶。不合格者收缴其行车证，限期整修后进行复检，并缴纳复检费。检验截止后，未经检
验的车辆不准行驶。继续行驶者每超过一个月罚款50元，并收缴牌证等待检验。
检测手段。1983年以前，黑龙江省一直沿用目测、手摸、耳听、脚蹬等凭感观判断的方
式进行检测，误差较大。1984年到1985年，黑龙江省交通监理系统及运输部门，从国外引进
一些自动化检测设备，提高了车辆检测质量、工作效率和科学管理水平。阿城县金都运输公
司成立的机动车维修检测中心，投资48万元，从日本引进的具有80年代自动化检测设备1套。
这套设备有柴油烟度计、排放分检仪、前大灯检验仪、测滑仪、刹车试验台、车速表试验仪
、噪声计等7件，其他附属设备均由金都运输公司自行设计制造并安装，于第二年春正式投入
使用。
三、车辆运行
1923年（民国12年），东省特别区警察总管理处公布了《道路交通车马行人通行规则》
。1929年（民国18年），东省特别区警察总管理处又公布了《街市交通章程》。其中，对车
辆行驶要靠左侧通行，听从警察指挥，至交通指挥岗时须鸣喇叭，打手势，以及车速、车辆
停放等均做了规定。
1942年（民国31年），伪满洲国治安部，制定的《交通取缔规则》，对车马通行占用毁
坏道路，以及违犯规则和发生交通事故施以处罚等做了规定。同时伪满洲国治安部制定的《
自动车取缔规则》，对汽车装载行驶规章，以及违章施以处罚亦做了规定。
从1949年3月1日起，黑龙江地区交通通行按《东北各省城市陆上交通管理暂行规定》，
将车马行人由左侧通行改为右侧通行。1951年5月公安部制定了《城市陆上交通管理暂行规则
》；1960年7月交通部颁布了《公路交通规则》；1972年3月公安部、交通部联合颁布了《城
市和公路交通管理规则》，黑龙江省发布了《黑龙江省城市和公路交通管理规则实施细则》
。全省各级交通管理部门，根据上述精神，加强了车辆装载、行驶的管理。
（一）车辆装载
客车装载，即按行车执照上指定的载客人数，载货量（指小量行李包裹）为限，不准超
过。
货车装载，即以规定的载货体积为限，装载货物离地面最高不得超过4米，左右伸出车厢
不得超过3.3厘米（1市寸），前后不得伸出2米，载运货物超出前项规定者，应按规定之道路
、时间载运，如系危险物品及特别重大物品，应事先报告当地公安机关许可后，方得装运。
货车载有押运装卸人员或其他少数人员，货物装载高度超过拦板，乘车人员不准坐卧在
货上；车厢栏板低于1米，乘车人员不准站在车上。
（二）车辆行驶
车辆行驶前，其机件设备必须符合安全要求，有车灯、喇叭及修理工具，并在指定部位
悬挂本车号牌，随带行车执照及本司机人驾驶执照。车辆行驶中，按道路标志及交通安全示
意线行进，并服从交通管理人员指挥。同一方向的车行驶，间距至少保持30米；两车通过城
镇、市集和人烟稠密地点间距至少保持5米；两车行经冰雪路面，间距至少应当保持50米。
车辆交会，应选择适当地点，减低速度，靠右通过。夜间会车，须在距离对面来车100米
以外互闭大光灯，改用小光灯或近光灯。
车辆通过交叉路口，应在50米以外减低速度，鸣喇叭，并用方向灯表示进行方向。夜间
行驶，须减低前灯光度。各种车辆禁止在桥梁上、转弯处、交叉路口及铁路和公路交叉处倒
车。
各种车辆让车：非机动车让机动车先行；同类车相通过，转弯车让直行车先行，支干线
不分的道路，大型机动车让小型机动车先行，教练车让其他机动车先行；各种车辆在狭窄的
坡道上会车，下坡车让上坡车先行（下坡车已至中途而上坡车尚未起车，上坡车应让下坡车
先行）；各种车辆都须让执行任务的消防车、救护车、工程救险车、警备车先行。
各种车辆行经渡口时，应当遵守当地渡口管理规则，听从管理人员指挥，不得争先抢渡
。大小客车过渡时，乘车人员一律下车。
另对机动车拖挂车、机动车行驶速度、超车、装载危险品等都具有体规定。
（三）车辆停放
车辆在公路上停放应依次靠近路边停放。停放车辆间距至少保持2米，不得与对侧车辆平
行停放。
城镇各种车辆，均须在指定停车地点依次停放。在交叉路口停车，应在停车线以外。如
因中途发生故障不能行进时，应即将车推靠路傍或僻静处所或拉回修理。
在狭窄繁盛道路须临时停放车辆者，只准在路之一边暂停。在非指定停车地点临进停放
，驾驶人员不得离开其所驾驶之车辆。
禁止下列地点停车：距离道路与铁道交叉处15米以内，交叉路口转角、桥梁等地15米以
内，消防机关、消防龙头5米以内，电车站、公共汽车站15米以内，横断步道线以内；以及狭
路、隧道、急弯、陡坡、桥上、路间、牌坊、城门或妨碍交通处。
自80年代初，黑龙江省的机动车辆迅猛增加，尤其是大中城市的交通量较大，相应地采
取了一些措施。哈尔滨市于1982年发布了《加强外地来哈车辆管理的通告》，规定：凡进入
哈尔滨市区的外地大小货运车辆，由公路检查站进行车辆检查，合格后发给临时通行证，按
指定时间行驶，影响市容观瞻的车辆不准进入市区。长期驻哈尔滨运输和经常来哈尔滨取货
物的大小型货运车辆，可办理当月有效《临时通行证》。车辆驻哈尔滨超过一个月的，驾驶
员须到所在地交警中队登记并参加安全学习；外地来哈尔滨的小型客车也要办理《临时通行
证》（公路客运车辆除外）。夜间在哈尔滨停留的车辆，一律到市交警大队指定的机动车寄
存处停放。
四、车辆报废更新
车辆报废更新，是新中国成立后建立的一种车辆管理制度。60年代以前，黑龙江省拥有
的汽车多为30年代至40年代生产，已破旧不堪，当时国内生产汽车和进口汽车较少，虽大多
汽车已超过使用期限仍在利用。70年代，黑龙江省的汽车日益增多，老旧汽车报废均由地、
市、县有车单位自行处理。而从80年代开始，国家则把老旧汽车报废纳入计划管理轨道。
1981年12月，国务院以国发173号通知批转国家计委、国家经委、国家机械委、国家能委
《关于更新改造老旧汽车的报告》，在报告中提出改造老旧汽车的规划。为贯彻执行国家对
老旧汽车更新的要求，黑龙江省经委、计委于1984年1月发出《关于进一步搞好老旧汽车更新
改造工作的通知》，同时成立了由省经委、计委、公安厅、交通厅、物资局等单位联合组成
的“黑龙江省老旧汽车改造办公室”，负责研究、制定汽车更新改造的具体方案。各行署、
市、县也相应地设立了“汽车更新改造办公室”，并组织有关部门对现有汽车进行普查和鉴
定，作出老旧汽车报废更新的计划。
对老旧汽车报废，由市、县交通监理部门负责鉴定。对达到车辆报废条件的给予报废；
尚未达到车辆报废程度的允许使用，并进行技术改造。
按照国家规定，黑龙江省确定的老旧汽车报废标准：
汽车累计行驶里程：载重汽车50万公里，矿山特种车40万公里，大客车70万公里，其他
车辆50万公里。
使用年限：载重汽车12年，矿山特种车10年，大客车14年，其他车辆13年（包括虽未超
过以上使用所限，但经二次大修，技术状况下降，已无修复价值的）；汽车经过长期使用，
在正常路面条件下行驶，耗油量仍超过国家定型车出厂标准规定值15%的；汽车机件严重损坏
无法修复，或一次大修费用为新车价格50%以上的；汽车车型老旧（即使用多年进口汽车或国
产非定型杂牌车），已无配件来源，技术状况低劣，又不宜修复的。
老旧汽车报废，除由有车单位自行确认外，须报当地交通监理部门审定。同时，交通监
理部门结合更换牌照，年检以及随时抽查，对符合报废标准的老旧汽车，吊销牌照，强制淘
汰。
