一、征收范围
1953年1月，东北行政委员会修订的《东北养路费征收办法实施细则》规定，凡行驶公路
之公私营业车辆均应按章纳费。但对军用车、小汽车、特别任务车和农村非营业之兽力车得
予免征。
1979年9月24日，国家计委、交通部、财政部、中国人民银行颁发的《关于公路养路费征
收和使用的规定》，把“凡行驶公路之车辆”改为“凡领有牌证的车辆”按费率、费额征收
养路费。并规定了减免范围。同年12月5日，黑龙江省按国家规定，在制定的《黑龙江省公路
养路费征收实施办法》中，具体划分了养路费征收范围：
（一）应缴纳养路费车辆
大、小客（货）汽车（包括三轮汽车）、特种车（如起重车、工程修理车、测绘钻探车
、泥浆车以及其它设有固定装置的汽车）、胶轮拖拉机（包括手扶拖拉机）、革新车（包括
柴油机改装车）、畜力车，按规定免征养路费车辆参加营运或改变使用性质的市区通往郊区
的公共汽车（其票价同于长途汽车的），出租汽车，暂定免征以外的领有牌证的其它车辆。
（二）免征养路费车辆
根据养路费征收政策，按照有车单位的性质、经费来源、车辆使用性质、行驶范围等条
件，分为4种类型：
1.征收政策允许的免征类车辆
党政机关、学校（不包括企业自办的学校）、人民团体，自用的小卧车、小吉普车、两
轮和三轮摩托车；民政部门所属敬老院、孤儿院自用的车辆；外国使领馆自用的车辆；军事
部门和武装警察部队及其所属农场的自用车辆。
上述部门和单位的车辆，或根据其自用性质，或出于外交礼让，或为减轻国家行政费用
、国防经费开支、照顾社会福利等原因，在政策上规定予以免征养路费。这些部门的车辆，
必须是经过省政府核定编制以内按规定配备的车辆，使用性质为“自用”。
2.予以免征但不发给免征证的车辆
消防部门和企事业单位消防灭火车；城市卫生部门的清洁车、垃圾车、污水车、洒水车
；公安武警部队设有固定装置的警备车、囚车；汽车制造厂在指定路线上进行道路试验车；
电视台的电视转播车；提运途中的国产或进口新车；人力车、胶轮机械车中的推土机、铲运
机、装载机。
上述部门和单位的车辆，按照政策规定予以免征。因车辆的牌照、外观与其它车辆有着
明显的区别，故不发给免征证，限制其使用用途和行驶范围。
3.具备专门用途予以免征的车辆
设有固定装置的专用殡葬车、救护车、防疫车以及工程抢险车。
4.限定使用用途和范围而免征的车辆
城市市区内的公共电车、汽车；城市园林绿化、道路建设和养护工程车；公路修建和养
护工程用车；矿山、油田、林场、农牧场及其他单位不行驶公路的内部生产车；农村生产队
和生产大队（包括知青点）从事农、牧副业生产的非营运车辆。
（三）减半征收养路费车辆
减征类车辆，称按月按吨位减征车辆。
党政机关、学校、人民团体自用的客、货汽车（包括旅行车）、拖拉机；
无固定装置或虽有固定装置但不专用的救护车、防疫车、殡葬车；
按费额征收的汽车拖带的单轴挂车、双轴挂车；
不能载运客货的专门用途车、胶轮机械车（包括固定装置、设备和自重）。
（四）停征养路费车辆
对因故需报停驶的车辆，车属单位应于月末25日前将车号牌、行驶证及该车未用完的“
养路费缴讫证”一并送交征收部门办理停征手续。未按规定时间办理停征手续的车辆照常征
费。按月按费额计征车辆，当月报停当月恢复行驶的征全费，报停超过1个月恢复行驶的，可
根据恢复行驶的时间按旬征费，即按1／3或2／3月费额计征。按月按吨位计征车，依据车辆
的载重吨位和规定的费额计算应征额。
二、征收费率
1949年5月，东北行政委员会交通部规定定费率为两种：一种是汽车，不分客货，均按运
输总收入5%缴纳；另一种是胶轮马车，一律按运输总收入3%缴纳。
1950年7月8日，交通部第240号文颁布了《养路费征收办法》。养路费是以谷物为计算单
位，折算成人民卷缴纳。东北地区大型汽车每月缴纳小米60公斤，最高200公斤；小型汽车每
月缴纳小米30公斤，最高100公斤；畜力车每月缴纳小米单套10公斤，双套、多套20公斤。1
952年畜力车养路费标准，每月单套2元，双套4元，多套8元。
1953年10月16日，交通部以交公245号案、公总政（53）字2735号命令颁发了《公路养路
费征收暂行办法》，规定养路费按运费价格的4—6%计征。1955年畜力车按运输收入3%（农村
大车按1.5%）征收。
1960年2月4日，交通部、财政部以交公路（60）景字第34号、（60）财经字第15号联合
颁发了《公路养路费征收和使用的暂行规定》。规定养路费的费率和费额为运价的4—8%；畜
力车一般不超过运价的4%；机关、学校、人民团体的汽车减半征收。
1963年1月24日，交通部、财政部以交公养（63）沈字第17号，财经交管字第1158号文联
合颁发了《关于公路养路费征收和使用的补充规定》。规定相邻省（市、自治区）的养路费
征收标准大体一致；养路费可按月按吨（套）计征，偶尔行驶公路的可按次计征，每吨公里
不得超过0.05元；拖拉机按每14.7千瓦（相当20马力）折合1吨计征；养路费收入无法平衡而
必须适当调整费率时，在规定的范围（即10%）内，由省政府批准，报交通部、财政部备案；
费率调整超过10%，须经省政府同意，必须经交通、财政两部批准后方可执行。黑龙江省具体
规定：1963年，营业车辆按运输收入8%计征，社会车辆按吨位月30元计征；964年，营业车辆
按运输收入8%计征，社会车辆按吨位月45元计征；1974年，营业车辆按运输收入10%计征，社
会车辆按吨位月68元计征。
1979年12月，黑龙江省具体制定了养路费的征收标准：
（一）按营运收入总额和费率计征
交通部门公路运输企业的营运车辆（包括集体所有制），交通部门统一组织的营运车辆
，以及其它部门的出租汽车，均按营运收入总额计征。费率：机动车按10%，畜力车按6%。
农村生产队、生产大队（包括知青点）参加营运的拖拉机，按汽车费率或费额的40%征收
；畜力车减半征收，汽车仍收全费。
（二）按月按核定载重吨位和费额计征
各类企业、事业及合作社等单位的车辆，交通运输企业、市内公共汽车和电车公司的非
营运车辆，市区通往郊区的公共汽车，设有固定装置的机动车（冷藏车、散装水泥车、散装
粮食车、油槽车、救护车等），一律按核定载重吨位（不足半吨按半吨，超过半吨不足1吨按
1吨）和费额计征。汽车拖带的挂车折半征收。客车比照同类型货车吨位计征。小卧车、小吉
普车、旅行车（面包车）以座位折合吨位（不足5个座位按半吨，超出5个座位不足10个座位
按1吨，超出10个座位不足15个座位以下的按1吨半）计征。拖拉机比照汽车费额按发动机每
20匹马力折合1吨计征，其挂车不另收费。
机动车费额按吨位每月征收70元。
拖拉机每月每马力征收3.5元。
畜力车费额按轮胎规格计征：32×6以上的，每月每台征收14元，其它各类轮胎以及铁木
轮车，每月每台一律征收4元。
对重型汽车，核定载重10吨及以下的征全费，超过10吨以上部分折半计征。
对大型拖板车，核定载重20吨及以下折半计征，超过20吨以上部分，按四分之一折算计
征。对超过40吨的大型拖板车，按月费三分之一或按费率计征。
汽车拖带的单轴挂车，按轮胎型号折半计征。
对不能载货的特种车、胶轮机械车，按自重（包括固定装置）吨位按月按费额折半计征
。
凡有自养专用公路（不包括作业使用的道路）单线里程在20公里以下（包括20公里）的
农场、林场、油田，照章征全费。20公里以上的可根据其车辆跨行公路情况适当减征，减征
比例为费额的20—60%。具体标准是：20公里以上不足30公里减征20%；30公里以上不足40公
里减征30%；40公里以上不足50公里减征40%；50公里以上不足60公里减征50%；60公里以上一
律减征60%。
对中旬或下旬启用的和从免征单位调拨到应征单位的车辆，个别按月费的2／3和1／3征
收。
1982年10月4日，黑龙江省人民政府对养路费征收标准作了调整。将征收费率由占营运收
入总额的10%，提高到12%；将征费数额，由每吨位每月征收养路费70元，提高到90元。对原
实行半费征收的车辆，按新标准折半征收。
1984年6月，黑龙江省交通厅、财政厅根据财政部、交通部关于农民个人、联户机动车辆
征收公路养路费的通知精神，作了具体规定。即对农民个人或联户经营的拖拉机、手扶拖拉
机、常年从事田间生产作业的，一律免征公路养路费。对取得营业执照从事营业运输的拖拉
机（包括手扶），按月按吨位（每20匹马力折合1吨）按全费的40%征收；凡无营业执照而运
输的，按全费征收。对难以区分的营业运输和非营业运输性质，或在时间上难以划分营业运
输和非营业运输的拖拉机（包括手扶），按月按吨位征收全费的30%。
1985年3月，黑龙江省人民政府对养路费征收标准又进行了调整。将养路费费率由占营运
总收入额的12%，提高到15%；将现行按月按吨位征收的费额，由每月每吨位90元，提高到10
5元。此办法从1985年1月1日起执行。
1985年6月17日，黑龙江省交通厅、财政厅根据交通部、财政部、总后勤部《关于对军队
车辆征收公路养路费的通知》精神，结合黑龙江省情况，规定军队企业以及营业运输的其他
军用车辆，均应按规定向地方交通部门缴纳公路养路费；军队企业单位的车辆应挂地方号牌
（不含军队农场自用的非营运车辆），应按月按费额征收；参加营业运输的军用车辆，承担
非国防费开支工程有收入的军用车辆、承包地方工程建设任务的军用车辆，实行单独核算，
能计算出营运和运输收入总额的，可按营运总收入额15%计征；营运收入和运输收入难以在工
程总收入中分清的，也可按费额征收养路费。本办法自1985年7月1日起执行。
三、纳费手续
凡领有牌照的车辆，其车属单位及个人均应按时按费率、费额向养路费征收部门办理纳
费手续。
（一）购置、转入车辆手续
新购置的车辆和外地转入的车辆，要持有车辆购置附加费证或免征证、购车发票、车辆
台帐、缴费协议书。个体户持户口簿或居民身份证，到当地征费部门办理纳费手续。
（二）过户手续
个体户持户口簿或居民身份证、行车执照、交易税证明，当月养路费缴讫证或缴费收据
，到当地主管收费部门办理更名过户，并根据车辆台帐办理过户方停费，过人方纳费手续。
（三）报废转籍车辆
各单位、个体户办报废车停费时，凭废旧汽车物资回收证明；办转籍车停费时，持车辆
档案、车辆台帐、当月养路费缴讫证，到当地交通征费稽查部门办理。
（四）停驶、启封车辆
各单位、个体户办停征养路费的车辆，要在上月25日到月末持车辆牌照两个，行车执照
、车辆台帐、当月养路费缴讫证；启封车辆，持《车辆台帐》、停驶车《存取牌证凭证》，
到所在地交通征费稽查部门办理。封存报停车辆应遵循先纳费后启用的原则。
（五）减半、免征车辆
各有关单位持行车执照、减免车辆审批申请表、经费来源证明、车辆定编证、车辆购置
附加费证或免办证、免征证，凭单位介绍信，到当地县级交通征费稽查部门办理。
各单位、个体户办理上述手续的同时，收费部门按各种车辆发给不同类型的缴讫证，无
证不能在公路上行驶。票证由黑龙江省交厅统一印制，其样式每年一更换，在有效期内可在
全国公路上通用。缴讫证共有9种：即免征证、统缴证、按月全费证、按月半费证、按月拖拉
机证、按月摩托车证、按月挂车证、按月小型拖拉机证、查漏补缴证。
