第一章 运 输 水路客运历史悠久，古代常以排筏、板船、木帆船载运旅客和物资，既无固定航线，也
无正规票价。直至清末，机动轮船运输开始在黑龙江流域兴起，出现了固定的客货运输航线
，运量逐渐增多，航线陆续扩展。
一、客轮与航线
1906年，（清光绪三十二年）呼兰轮船公司最早开辟了哈尔滨—呼兰间的客运航线，以
“公济”、“先登”两艘轮船运载客货。这是我国客货轮航行于松花江及呼兰河的开端。
1907年，新建立的松花江官轮局（后改为松黑两江邮船局）开辟了哈尔滨—依兰，哈尔
滨—扶余、吉林间的客货航线。
1909年（清宣统元年），巴彦知事阎毓善、商人孟昭汉等创设了商办的龙江轮船公司，
设立专用码头，以龙江号轮船航行于哈尔滨—依兰间。
民国初期，客运相继发展，客货轮增多，航线延伸。
1915年，由扶余商会发起，创立了利国轮船转运公司，从俄国人手中购入轮船两艘，定
名“国兴”、“国安”。航线从松花江上游的扶余到吉林，继而又从扶余延伸到松花江中游
的哈尔滨和下游的富锦，总长达1000公里。同年6月，亚洲轮船股份有限公司的轮船10余艘，
除航行松花江千里航线外，又开辟了从哈尔滨到齐齐哈尔的嫩江航线。这是从松花江到嫩江
客货航线之始。
1918年，松黑两江邮船局在哈尔滨道外北18道街设了专用码头，将航线延长到黑龙江中
游的黑河、乌苏里江上游的虎林，同时开辟了一条从黑河到虎林的航线，长1250公里，专派
设备精良的庆澜号客货轮营运。
广信轮船经理处是当时官商航业中营运航线较长的企业，主要开辟了4条航线：1．从吉
林到同江，计1330公里；2．从额尔古纳河的室韦到庙街，计2140公里；3．从嫩江县到三岔
河，计685公里；4．从兴凯湖经乌苏里江到伯力，计701公里。4条航线共达4856公里。
1919年至1925年，运力最多、影响最大的戊通航业股份有限公司为挽回航权，发展航运
业，在松花江、黑龙江、乌苏里江、嫩江及额尔古纳河上开辟了近5000公里的客货营运航线
，停靠码头达142个，成为近代黑龙江民族航运业的佼佼者。
当时黑龙江客运同时兼营货运，利用客货轮进行运输。这种客货轮在构造上以运送旅客
为主，在甲板上设有客室，在船舱中装载一定数量货物。当时，沿岸人口稀少，乘客多是山
东、河北来的工人，乘船去黑龙江各金矿，其次是去乌苏里江沿岸种植鸦片的农民及贩卖鸦
片的商人，另一些则是商贩和平民。
东北沦陷时期，日本侵略者为了掠夺的需要，组织劳工伐木、采金，运送移民及日本开
拓团人员，再加上调查人员、官吏、各公司职员等，使松花江沿岸的旅客大量增加，客运航
线活跃。
到1939年，伪北满江运局在松花江、黑龙江、乌苏里江及嫩江的客运航线，已有13条：
哈佳线（哈尔滨至佳木斯），451公里（当时测定的里程，下同）；哈富线（哈尔滨到富锦）
，623公里；哈呼线（哈尔滨至呼兰），49公里；哈黑线（哈尔滨至黑河）1418公里；哈姓线
（哈尔滨至三姓），342公里；哈赉线（哈尔滨至大赉，288公里；哈扶线（哈尔滨至扶余）
285公里；佳黑线（佳木斯至黑河）967公里；佳虎线（佳木斯至虎头），835公里；黑奇线（
黑河至奇克）154公里；黑漠线（黑河至漠河），827公里；额尔古纳拉河线（漠河至吉拉林
）499公里；虎龙线（虎头至龙王庙），272公里。
以上航线均为定期客班航线，以哈尔滨、佳木斯、黑河为起点进行营运。
1940年，伪北满江运局根据客运的需要，又新设了吉林至桦甸；哈尔滨至吉林；虎头至
密山；哈尔滨至江桥；哈尔滨至呼兰、兰西；虎头至兴凯湖、当壁镇6条航线。
为了提高客运能力，于同年建成投产了1艘大马力的高级豪华哈尔滨号快班客轮，运行于
松花江干线上。
为了吸引大量旅客，方便旅行，采取一票通行的办法，即用一张票从汽车到客船，或从
客船到汽车的水陆联运法。
伪北满江运局还备有数艘观光游览船，从哈尔滨到下游44公里处的老山头，开办野游活
动。吸引了社会各界人士乘船，使客运量增加。
1945年日本帝国主义投降后，苏军将松、黑、乌、嫩4江上有漂浮能力的船舶共计208艘
（其中包括客轮16艘，客货轮21艘），全部作为“战利品”拖往伯力，使水路客运一度中断
。
1946年5月7日，人民政府接管了松花江航务局。为恢复航运，立即组织船员和造船工人
，用1周时间，将已报废多年的同昌号客货轮进行突击抢修，于5月17日首次载客从哈尔滨开
往通河码头，开始了人民的航运事业。
随后，在哈尔滨港区内又抢修出“大兴”、“北海”两艘客轮。已报废7年的福州轮修复
后改名为锦州号客货轮，把滨江号客货轮修复后改为公略号；在黑龙江中游打捞出富江号客
货轮的主副机，安装到新造的黑河号货轮上，打捞出天泰号、老铁山号的主副机，安装到新
造的海兰号货轮上；1949年，又把沉到依兰码头的亚洲号客货轮打捞出来，将其主副机安装
到新造的东北号客货轮上，开始了这些船舶的航行。
松花江航务局和以后的东北航运局从1946年到1949年的3年中，度过了打捞沉船、修复旧
船、白手起家、恢复航运的阶段。至1949年底，已有正式班期的客货轮6艘、总吨位4915吨，
2116客位、1440马力。松花江航务局的客货轮以哈尔滨为中心，上航至嫩江的大赉，下航至
佳木斯；合江轮船公司的客货轮以佳木斯至乌苏里江的海青、黑龙江的黑河为主要航线；黑
河轮船公司的客运则以黑河至上游漠河为主要航线。3个国营航运单位的全线延长里程达387
1公里。
在1949年到1956年的社会主义改造时期，为了适应客运发展的需要，大型客货轮北京号
（900马力、550客位）、上海号（900万力、612客位，于1955年和1956年相继下水，航行在
松花江上客流量最多的哈尔滨至佳木斯之间的客运航线上。
1954年，东北内河航务局归中央交通部直接领导后，客运有了迅速地发展。到1956年，
已有客货轮13艘、5263客位。
1949—1956年间，公私合营的客货轮发展到12艘、998客位；私营客货轮1951年共有8艘
、379客位，到1955年底已达17艘、1538客位。
全面建设社会主义时期的前5年，即1957至1961年，直营客货轮有13—14艘、5000—700
0客位投入营运。从1962年起，有客轮5艘、客货轮13艘，计7453客位；到1966年，有客轮10
艘、客货轮11艘，计5646客位参加营运。主要航线有（航线距离按1983年计价里程）：哈尔
滨—佳木斯，451公里；佳木斯—富锦—同江，239公里；哈尔滨—大赉—江桥，508公里；佳
木斯—饶河，720公里；佳木斯—黑河，983公里；黑河—漠河，827公里。
客运主要航运里程（只计算各航线延长里程，各航线交叉发船的重复里程未计算在内）
计达3484公里。
除上列6条长距离客班航线外，还有6条主要的短途客班航线：哈尔滨—北涝洲，71公里
；哈尔滨—肇源，189公里；哈尔滨—依兰，341公里；佳木斯—依兰，110公里；哈尔滨—富
锦，623公里；黑河—呼玛，256公里。
文化大革命（1966—1976年）期间，客轮数及航线没有变化。但由于受到“运动”的冲
击，客轮班期难以保证。
当进入“六五”计划时期，即1981—1985年，为方便旅客，发展客运，根据各港站的客
流量，进一步编制了快、慢班结合的客运航线，见表1—1。
在“六五”计划期间，地方航运的主要客运航线有：通河县航运公司所属的通河—浓浓
河，37公里；佳木斯市航运公司所属的佳木斯—莲江口，5公里；富锦县航运公司所属的富锦
—绥滨，15公里；富锦～绥东，18公里。
这期间地方航运的客运量和客运周转量，1985年比1981年都增加了1倍多。到1985年，局
直营及地方航运的客货轮运力有了很大的发展，兹分别列表1—4及表1—5。
二、客运量与客流
黑龙江水系最大支流松花江，是民族航运业开辟客运航线最早的一条江。1919年以后，
戊通公司在松花江、黑龙江、乌苏里江、嫩江4江都设立了定期班轮，每年客运量约2万人左
右。
1922年至1926年间，戊通公司同中东铁路所属船舶的客运量有较大变化，其消涨情况见
下表1—6。
1924年北京政府下令禁止外国船舶在松花江上航行之后，中东铁路船舶的客运量骤然减
少。1926年中国政府强行没收中东铁路船舶，结束了沙俄在清代开始的入侵松花江营运的历
史。
东北沦陷时期，客运量逐年增加，1931年航期客运量为10．2万人，1932年猛增为32．6
万人。
1933年，伪哈尔滨航业联合局所属的109个码头中，乘船人数超过1万人以上的码头有以
下15个：
1937和1938年，客运量分别突破了70万人。旅客流向按区间划分见表1—7。
1946年人民民主政权组建人民航运，到1949年先后创建了松花江航运局（在哈尔滨）、
合江轮船公司（在佳木斯）、黑河轮船公司（在黑河）3个国营单位，1949年合计完成客运是
8．5万人、1170万人公里。
社会主义改造时期的1955年，局直营完成客运量为35．4万人，6025．5万人公里。公私
合营完成客运量6．6万人，768万人公里。私营完成客运量为26．4万人，381．7万人公里。
公私合营及私营实际完成客运量仅比局直营少2．5万人，而人公里数仅及局直营的1／6强。
局直营客运平均里程为92．4公里，公私合营及私营客运平均里程仅30．5公里。
1956年，局直营客运量为49．5万人，8309．5万人公里。公私合营客运量为22．6万人、
322．4万人公里。
1957年以后，在枯水期三姓浅滩水深大多低于110厘米，哈尔滨直达佳木斯航线客轮难以
通航。航运调度虽然采取联运航线（哈尔滨—依兰，依兰—佳木斯）对旅客实行联运措施，
但旅客仍嫌换船麻烦，多弃水走陆。
1957年直营客运量为56．8万人、8536．6万人公里。旅客平均运距为160公里。1957年到
1966年的10年中，年平均客运量为77。3万人。其间客运量最高年份为1959年，完成113．1万
人；最低为1958年，仅完成51．1万人。
这10年中，除坚持定期班轮客运外，为满足哈尔滨各机关、企业、学校等单位集体到大
顶子山、老山头等风景区旅游的要求，每年平均运载游客2．5～3万人次。
1957年，地方航运客运量为34．2万人，547．6万人公里。
1958年以后，原公私合营及私营船舶，其中较大型的客货船、驳船调入局直营；一部份
小型船舶由地方各县成立航运公司进行短途客货运输。1964年，各县地方航运的船舶和客运
量又有发展，年平均客运量在20－30万人次之间。
1966—1976年“文化大革命”时期，尽管广大航运职工和船员坚持工作，维护水上交通
，但是正常生产秩序被冲击，客运航线不仅不能正点运行，而且班期也难以按计划实现。乘
船旅客大多数是所谓“大串联”的学生和各单位的“造反派”，以及“外调”人员。这10年
中，平均每年客运量为55．3万人，比1957～1966年全面建设社会主义时期的平均数减少22万
人，客运量仅占前10年的72%。而且在港口常常发生打骂船员、强行扣船，影响班期的事件。
1976年，粉碎林彪、江青反革命集团后，黑龙江航运事业得到了迅速恢复和发展。1977
—1980年，年平均客运量又恢复到60万人左右。
进入“六五”计划时期，局直营历年客运量波动幅度不大，历年完成客运量如下：
1981年完成 75．4万人 8196．8万人公里
1982年完成 50．5万人 5624．5万人公里
1983年完成 70．0万人 8098．2万人公里
1984年完成 66．8万人 7433．7万人公里
1985年完成 76．6万人 8328．7万人公里
在“六五”计划期间，地方航运的主要客运航线有：
通河县航运公司所属的通河—浓浓河，37公里；佳木斯市航运公司所属的佳木斯—莲江
口，5公里；富锦县航运公司所属的富锦—绥滨，15公里；富锦—绥东，18公里。
这期间地方航运的客运量为：
1981年完成 35．9万人 288．3万人公里；
1982年完成 38．8万人 262．4万人公里；
1983年完成 60．5万人 435．5万人公里；
1984年完成 59．4万人 459．4万人公里；
1985年完成 76．4万人 585．7万人公里；
客运量与客运周转量，1985年比1981年都增加了1倍多。
三、客运运价
历史上各个时期的客运运价各有不同。1931年4月，哈尔滨航业公会对黑龙江水系主要河
流（松、黑、乌、嫩江）的客运运价作过统一规定。客票一律分头等、二等、三等、特别三
等、四等共5个等级。头等客票按三等票价加2倍；二等票价按三等加1倍；特别三等按三等票
价加0．5倍。如嫩江航线哈尔滨至齐齐哈尔四等票价为5．8元（哈大洋，下同），三等票为
8元，特别三等票为12元，二等票为16元，头等票为24元。又如松花江航线的哈尔滨至佳木斯
的三等客票为5．1元，二等、头等票按倍数增加。
乘客每人可带行李2普特（1普特等于16．38公斤），但持半票的孩童仅以1普特为限，头
二等客准带行李2．5普特，超过者照收行李运费。
行李包裹以1普特为单位，按运单里程计费。如从哈尔滨到齐齐哈尔1普特为0．9元，到
佳木斯为1．11元，到黑河为2．82元。
东北沦陷时期，客运运价做了调整。1934年伪哈尔滨航业联合会颁布的客票等级基本与
民国时期相同，但等级票价的费率有所加。如头等客票为三等的3倍，二等为三等的2倍。从
哈尔滨乘船到齐齐哈尔的三等票价为6．4元，比民国时期的1931年降1．6元，但乘二等舱的
票价增2倍为19．2元，比民国时多3．2元。
解放后，黑龙江水系的客运运价，经过几次整顿。1951年，在过去分散、不规律的计费
制度基础上，制定了东北内河航运管理局《客运运价杂费计算规则》。其中客运票价分为普
通、房间两个等级，房间票价高于普通舱位票价的80%。票价基价：松花江（包括嫩江、乌苏
里江）为每公里0．012元，黑龙江为每公里0．014元。票价率是以递远递减、递近递增的原
则制定的。
1957年，客运票价进行改革，实行了快慢船票价，舱位等级由以前普通、房间两个等级
改为一、二、三、四、五等。同时，票价率上调了10%。
随着客轮数量的增加和舱位、航行条件的改善，为了理顺票价，于1963年对客运票价又
进行了调整，平均上调幅度为25%。为便于管理，对舱位级差和票价制度也进行了调整。一是
统一舱位等级，将原一等舱位取消，改为二、三、四、五等；二是将快船票改为加快票。票
价分为普通票价、短途小轮票价和加快票价3种。旅客乘慢船时购普通票，乘快船时，另购加
快票。这样调整，既利于不同旅客乘船要求，也利于船舶有效使用和航线合理安排。
1966年，为了调整水运同其他运输工具间的客运运价比例关系，本着“支农支边便利旅
客，减轻旅行负担”的原则，对客运运价进行了全面调整。于当年4月1日起实行。这次改革
的重点，一是将现行客票票价下调了12．9%；二是不分江别，松、黑、乌、嫩4江统一于1个
票价率；三是四等以上舱位（取消二等客舱）票价包括卧具费；四是行李包裹运价分别按票
价的25%和50%计算，比现行运价略有提高。
1973年，黑龙江航运管理局在客运补充规定中规定：五等票价起码按50公里计算，票价
0．9元；四等、三等票价分别为1．60元和2．10元；现役军人不论因公因私，一律购买全票
；行李按同航线最低等级客票票价的25%计算；包裹运价按行李加1倍计算。
1983年将四等以上票价上调25%，行李、包裹运价上调1倍。
1984年，鉴于沿江各地农民多乘五等舱位，故五等票价没有上调，四等以上票价上调30
%，如原来170公里的四等票价为5．20元，调整后为6．80元；同运距的三等票价由6．70元上
调到8．70元。形成低等不调，中等略调，高等多调，拉开档次的格局。这次调整减少了客运
亏本，趋于收支平衡。与此同时，行李包裹运价也作了适当的向上浮动。
