第二章 计划与生产管理
　　1952年8月，一机部成立，按照国家财委《国民经济计划编制暂行办法》，年度生产由 计划部门管理。随着“南厂北迁”和156项重点建设工程投产，黑龙江省机械工业的主体已 经形成。在年度计划的编制上，按企业隶属关系进行编制。一机部部属企业由一机部直接领 导编制和进行管理。省以下的地方国营机械企业则由省负责编制和汇总，在上报东北大区(后 为东北协作区)的同时，报一机部，逐步形成了全国机械工业计划管理体系。计划工作管理的 范围也从生产扩大到基本建设、技术改造、经济技术、财务经营、人事劳资、人员培训等各 个方面。形成了计划管理体制。
　　　　1958年，成立省机械工业厅，机构虽经几度分合，管理范围也几经变化，但在厅内都设 有计划处，负责全厅各种计划的汇总上报、平衡下达、组织实施和年度考核工作。
　　　　“三年大跃进”期间，在高指标、瞎指挥、浮夸风的影响下，计划工作受到严重冲击， 企业逐级下放，产需平衡被打乱。1960年以后，一方面大量劣质机电产品积压，一方面由于 国家投资减少，已订机电产品大量退货，机电产品第一次出现供过于求。同年5月中央批转 了国家经委《关于加强物资供应工作和建立物资管理机械》的请示报告，国家经委物资管理 总局接管了包括机械工业在内的6个工业部的销售机构，实行了产、供、销一条龙的高度集 中的计划管理体制。
　　　　1962年一机部又相继收回了哈尔滨轴承厂、哈尔滨量具刃具厂等一批企业，黑龙江省机 械工业企业的隶属关系基本上又恢复到1958年前分别由部、省厅和地市县三级管理的情况， 为了便于日常的生产调度，从1962年起，产供销生产不仅有年度的，还有半年的、季度的、 直到份的，形成了高度集中的计划体系，企业完全变成了生产工场，变成了主管部门的附属 物。
　　　　1966年“文化大革命”开始，刚刚开始好转的国民经济又一次受到严重冲击，但产供销 一体的计划体制并没有被打乱。1970年，为了充分发挥中央和地方两个积极性，一机部下放 了310个直属企业中的201个。黑龙江省除第一重机厂、哈尔滨“三大动力厂”没有下放外， 其余19个企业全部下放，省革委为此决定成立省第一工业局专门管理下放的机械工业企业。
　　　　70年代初，为了解决地方工业迅速发展对机电产品的需求，在省计委、经委的主持下， 在国家机械工业部归口安排黑龙江省机电产品生产任务的同时，增加安排了“地方民用机械” 任务。生产计划中分别列“部计划”和“地方任务”两栏。年度计划由省机械局与省物资局 根据地方机械企业的生产能力和供需情况共同协商制定；生产需要的主要金属和非金属原材 料，由省物资局统筹安排供应；生产出来的产品统一由省物资局纳入省计划统一分配。到1978 年，列入省机械工业计划的产品是10个行业、180多类。大到大型轧钢设备、重型精密机床、 20万千瓦火电机组、32万千瓦水轮机组；小到标准紧固件、小型工业轴承。
　　　　1978年，中共十一届三中全会以后，高度统一的计划被冲破，从单一的经济管理模式发 展为计划经营为主，市场调节为辅的双轨制。
　　　　1979年一机部召开计划工作会议，交流了市场调节、企业自销产品的经验。1980年一机 部在长沙召开全国第一次机电产品交易会，黑龙江省150多个机械工业企业参展，产需直接见 面，机电产品开始进入市场。
　　　　随着国民经济形势的好转，国家基建项目投资的增加，机电产品的需求上升，机械工业 生产开始回升，1984年开始一机部对机电产品计划管理分为指令性计划和指导性计划。指令 性计划包括为基本建设的大中型项目、重大技术改造项目、国防军工、援外、出口、引进技 术与合作生产的各种机电产品和成套装备。当时指令性计划机电产品为175种，其它产品均 指导性计划。指导性计划产品企业可根据市场需求变化自行调整。
　　　　1985年一机部为贯彻中共中央《关于经济体制改革的决定》，制订颁发了《机械工业生 产计划、原材料供应、产品销售管理体制改革的暂行办法》，进一步缩小了指令性计划的范 围，指令性计划国家核拨给主要原材料；指导性计划国家不再分配给原材料，由企业自行到 市场采购解决。冲破了长期以来生产任务靠国家安排、材料靠国家供应、产品靠国家包销的 “三靠”的计划体制，企业开始有了一些计划经营自主权，增强了企业活力，调动了企业的 主动性和积极性，迈出了由高度集中的计划经济转向市场经济的步伐。到1985年末，第一重 型机器厂、哈尔滨“三大动力厂”的计划内产品仍高达70%以上，但哈尔滨轴承厂等企业生 产的轴承、量刃具以及大量的配套机电产品则全部放开。全省计划产品产值下降到45%。实 现了由计划经济向市场和计划相结合体制的转变。