中共十一届三中全会以来，国家进行了经济体制改革。实行政企职责分开，简政放权， 扩大企业自主权，为搞活企业创造了有利条件。机械工业企业内部改革有了较大进展，实行 厂长负责制，分权管理，全面推行了企业内部经济责任制，发展了企业间横向经济技术联合。 企业的经营管理从单纯生产型向生产经营型转变，企业的经营观念、竞争观念、服务观念、 经济效益观念，逐步树立，改革增强了企业活力。黑龙江省机械工业企业，这段时间企业内 部经营体制改革，主要抓了企业领导体制改革，理顺党政工三者关系；生产计划体制改革变 过去“以产定销”为“以销定产”，使“供、产、销”全过程适应商品经济发展需要；改革 企业内部分配制度，使“责、权、利”相统一的原则得到落实，“包、保、核”考核评定方 式逐步完善；实行企业组织结构改革，发展“实体、紧密、松散”等多层次、多形式的联合 等。改革取得了较为明显的成绩，为完成“六五”任务作出了贡献。
　　　　一、实行厂长(经理)负责制和任期目标责任制
　　　　1984年中共中央和国务院《关于认真搞好工业企业领导体制改革试点工作的通知》精神， 给黑龙江省机械工业实行厂长负责制提供了依据。黑龙江省机械工业企业相继实行了厂长负 责制，企业的生产行政与经营管理工作，由厂长统一领导，全权负责；企业党组织从日常的 生产行政事物中摆脱出来，集中力量抓好思想政治工作和党的建设，保证监督党和国家各项 方针政策的贯彻执行，以及企业各项任务的完成；健全职工代表大会和各项民主管理制度， 充分发挥职代会在审议企业重大决策、维护企业合法权益方面的作用；调动行政、党、群三 方面的积极性，使三方面工作在各自职权范围内得到加强；建立工厂管理委员会或厂务委员 会，协助厂长进行决策。
　　　　黑龙江省机械工业实行厂长负责制，普遍收到较好效果。哈尔滨轴承厂、齐齐哈尔第一 机床厂、佳木斯电机厂、牡丹江第二电线厂等企业，厂长有职有权，决策快了，指挥灵了， 办事效率高了。但当时，个别企业“党、政、工”三者关系还没理顺，在一定时间内有些矛 盾，实践中在不断调整。
　　　　1985年初，开始试行厂长任期目标责任制。首先在厅属4户大型企业(哈尔滨轴承厂、量 具刃具厂，齐齐哈尔第一、第二机床厂)开始试点，具体作法是，根据企业长远发展规划和 经营战略，确定厂长任期内，在主要技术经济指标、新产品开发、技术改造、人才开发、现 代化管理等方面要达到的目标，与厅主管部门签订责任书，由省厅定期考核，实行奖惩。实 践证明这是搞好企业的好办法。
　　　　二、扩大企业经营管理自主权
　　　　根据1979年国务院《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》和1984年国务 院《关于进一步扩大国营企业自主权的暂行规定》要求，黑龙江省决定将企业的生产经营计 划、产品销售、产品价格、物资选购、奖金使用、资产处理、机构设置、人事劳动、工资奖 励、联合经营等十个方面的权利，归还给企业。机械工业又按本行业的特点，作了补充规定： 在生产上，企业在完成国家任务条件下，可以承揽来料加工和其它订货任务；在销售上，企 业分成的产品、超产的产品、国家计划部门不收购的产品、库存积压的产品、试制新产品等 可以自销；在价格上，扩大了浮动价格的产品面，绝大部分机械产品都可按中准价上下浮动， 非标产品由产需双方议价；在物资供应上，国家计划物资实行统一分配，企业有权选择供货 单位，其它任务所需物资，企业自行采购或挖潜调剂；在资金使用上，企业的生产发展基金、 新产品试制基金可以同折旧基金、大修理基金结合，统筹安排、合理使用；暂时不用的资金， 可以向企业外投资；在资产处理上，企业有权把多余的闲置的固定资产出租或转让，将所得 的收入用于技术改造和设备更新；对超储积压的物资可按质论价，自行处理；在机构设置和 干部任免上，企业有权自行设置和任免中层干部，只是建制性变动，须经主管部门审批；在 劳动工资上，企业有权招聘技术、管理人员，有权对职工进行奖惩，有权选择工资分配形式， 给3%有贡献的职工晋级；在经营方式上，企业在不改变所有制形式、不改变隶属关系、不改 变财政体制的情况下，可以发展跨地区、跨部门多种形式的专业化协作与联合经营。1985年 7月，机械工业部又制订下发了《关于进行企业内部改革，搞活大中型企业的若干意见》， 对13个方面60条作了规定，使企业内部在“责、权、利”的三方结合上迈出新步伐，取得新 成果，推进了省内机械工业企业内部的改革工作。
　　　　三、企业内部实行分权管理
　　　　大型企业办专业化分厂，是企业内部改革的重要方面，也是搞活国营大中型企业的重要 途径。黑龙江省机械工业中的大企业，如重矿、机床、工具、电工、农机等企业都试办了专 业化分厂，下放生产经营自主权，调动了分厂、总厂两个积极性。有的按产品划分(如齐齐哈 尔第二机床厂)专业化分厂；有的按工艺对象(如齐齐哈尔第一机床厂)划分分厂，也有的按不 同业务组成分厂(如哈尔滨第一工具厂)。哈尔滨锅炉厂等企业搞了专业分厂并下放权利后， 企业越办越好。黑龙江省机械工业，按不同情况，采取的主要形式有：①专业化分厂。是总 厂统一领导下的相对独立的生产经营单位，只有执行权。②专业化分厂实行独立核算，自负 盈亏，分厂又对总厂承担经济责任，具有成本中心的性质。③专业化分厂具有责权利紧密结 合的性质，是相对独立的经济实体，是总厂下的二级分成单位。④专业化分厂既承担总厂下 达的任务，又面向市场，面向社会，是半开放性的经济组织。
　　　　四、发展企业间横向联合
　　　　发展企业间横向经济联合，是机械工业企业管理改革的发展趋势。到1985年末，黑龙江 省各种联合体达96个，联合企业数900多家。联合的主要类型和形式有：①工业生产经营联 合。如哈尔滨轴承工业公司。②工程项目成套技术联合。如哈尔滨电站设备集团公司。③供 销服务与进出口贸易联合。如机械设备进出口公司。④科研与生产联合体。如哈工大与海伦 振动时效设备厂组建的滨海设备公司。⑤技术服务性联合。如各种咨询委员会(或公司)等。 黑龙江省机械工业横向联合，主要是遵循如下几个原则：一是自愿互利；二是“三不变”(所 有制、隶属关系、上缴税利)；三是跨行业跨地区；四是公司实行独立核算、自负盈亏。
　　　　五、实行经济责任制
　　　　黑龙江省机械工业企业实行的经济责任制，是在国家计划指导下，以提高企业经济效益 为目的，实行“责、权、利”和“包、保、核”相一致的生产经营管理制度。在黑龙江省机 械工业中，主要是实行企业经营承包责任制。这就要求把企业对国家承担的责任和生产、技 术、经营管理的各项任务，组成承包指标体系，层层分解，落实到车间(分厂)、科室、工段 和班组直至个人。并规定完成承包指标所应有的权利和利益，使责权利结合，“包、保、核” 统一。极大的调动了企业方方面面的积极性和创造性。1985年齐齐哈尔第一机床厂创造了“ 一厂多制”和“二级法人模拟运转”的经验，推动了全省机械工业的经济责任制的落实与发 展。
　　　　当时，由于经济体制改革正在深入发展，改革不配套、不同步的问题还存在，使下放给 企业的权利没有全部落实，企业仍然缺乏活力，这就要在宏观和微观两方面再下功夫，使企 业内部管理体制改革再上新台阶。