一、领导体制
　　　　(一)农业中学由主办的人民公社直接领导，几个公社联办的，由有关公社 组成管理委员会，定期开会研究和解决办学中的重大问题，并委托学校所在地 的公社负责具体领导。
　　　　(二)半工半读职业学校的设立、停办，须经市县教育行政部门审批备案。 地方办的由当地教育局(科)领导，厂矿、企业办的由主办单位的教育行政机 关领导。60年代石油、农垦、森工、煤炭、铁路、国防工业等六大系统企业，都 办有多所半工半读职业学校。
　　　　(三)中等教育结构改革领导机构。1978年以后，党中央、国务院多次发出 指示，要求“改革中等教育结构，发展职业技术教育”。
　　　　1979年，黑龙江省中等教育结构改革领导小组成立，领导小组由省劳动、人 事、财政、计划、教育等有关厅局负责人组成，省委书记李剑白任组长。由省 教育局和劳动局负责人共同牵头，在省教育局设领导小组办公室。领导小组的 任务是贯彻执行有关发展职业技术教育的方针政策，制订统一规划，讨论决定 重大问题，协调有关部门工作等。1982年，召开全省城乡职业中学会议。1983 年，全省贯彻执行教育部等中央5个部门联合下发的《关于改革城市中等教育 结构，发展职业技术教育的意见》，各市县陆续成立了中等教育结构改革领导小 组。省教育厅设职业教育处；地、市、县教育局相应设职业教育科(组)或设 专人负责。省教育学院设职业教育教研部，各地、市教育学院增设职业教育教 研室，县教研室设职业教育专职教研员。
　　　　随着中等教育改革工作的深入开展，实行普通教育与职业教育并举，全日 制学校与半工半读学校并举，国家办学与业务部门、厂矿企业、集体经济单位 办学并举的方针。全省职业中学形成四种办学形式，即教育部门办学、企事业 部门与教育部门联合办学、企事业部门单独办学和乡镇办学。到1983年，在全 省范围内已经建成了省、市、县三级中等教育结构改革工作的领导机构。各部 门通力协作，取得了明显成效，并逐步形成了各部门各负其责的制度：计划部 门负责职业技术教育的发展计划；劳动部门根据有关部门的需要，对职业中学 毕业生择优录用；财政部门协同教育部门制订和落实财务开支的各项办法、规 定，积极为职业中学筹措办学资金；教育部门负责行政领导，全面贯彻党的教 育方针，把职业中学毕业生的名单和档案转给当地劳动人事部门，以便纳入安 排计划；工商部门对自谋职业的职业学校毕业生优先发给营业执照。其他有关 部门都积极支持、扶植本系统的职业技术教育。
　　　　(四)各类职业中学的管理体制：(1)农业技术高级中学列入重点中学管理， 由县(市)政府直接领导，由主管县(市)长兼任校长。(2)各市县城镇职业 中学要确定办得好的职业中学，按重点中学管理，由市县政府直接领导。(3)建 立有职业教育特点的学校管理机构。一批由普通中学改办的职业中学，要建立 实习处，主管专业教学和实习工作，这是职业中学区别于普通中学的标志之一。
　　　　二、经费和编制
　　　　职业中学比普通中学所需要的经费多。本着“谁办学，谁花钱”的原则，采 取多种渠道解决办学经费。
　　　　(1)省、地(市)、县在编制地方财政计划时，根据地方财力，拨出一定比 例的经费作为教育投资，其中职业教育经费作专项安排，分别列入事业费之内。 (2)普通中学改办职业(技术)学校、职业中学、农职业中学的，其经费开支 渠道不变。(3)经批准新办的职业(技术)学校、职业中学的经费：事业主管 部门办的，由各部门事业费开支；专业公司办的，由各公司经费开支；厂矿企 业办的，在“营业外支出”项目内开支。(4)教育部门和事业部门、厂矿联合 主办的，文化课教学所需要的经费由教育部门解决，专业教育所需要各项经费 均由事业部门、厂矿企业承担。(5)农业技术高级中学是县办学校，属地方教 育事业。经费来源主要由县财政和地方社队筹集解决；原教育经费继续照发，不 足部分由地方统一安排解决。省里要求城乡职业中学坚持勤俭办学、勤工俭学， 逐步做到办学部分自给。经过几年来的努力，有不少城乡职业中学已经做到不 要国家拨款，自给有余，有一部分是达到了部分经费自给。多数城乡职业中学 坚持自力更生的原则，解决经费不足的问题，靠校办工厂和校田收入补贴-IJ, 部分。有些地方从地方财政给予数额有限的补助。据统计，全省1981年补助100 万元，1982年240万元，1983年落空，1984年300万元，每个学生年平均不足 20元。这些补助款主要用于实验实习场地建设，购置图书，培训师资等。从1983 年起，教育部对黑龙江省职业技术教育曾连续给予鼓励性补助：1983年240万 元，1984年240万元，1985年250万元。
　　　　关于编制，黑龙江省执行国发[1980]252号文件之规定：职业(技术)学 校的教职员工编制，列为各主办单位事业编制，纳入各主管部门的劳动计划。
　　　　1985年5月，省编制委员会和教育厅明确规定：农、职业中学的编制和机 构设置与普通中学相同。从此，城乡职业中学有了正式编制。规定城镇职业高 级中学，每班学生平均50人左右，教职工4人(其中，教师2．8人，职工1．2 人)；农职业中学每班学生平均40一50人，教职工3．6人(其中，教师2．5人， 职工1．1人)。
　　　　三、招生和就业
　　　　1958年后的农业中学，招收高小毕业生，毕业后仍回社队参加农业生产，成 为一代有文化有初级农业生产技术的新农民。不少农业中学的学生后来成为农 村“赤脚医生”或农业、畜牧业技术员。
　　　　1964年后的半工半读职业学校，多数是各厂矿企业办学。一般招收初中毕 业生，而且多是本系统、本单位的子女。这些毕业生，从1966年“文化大革 命”起，陆续得到就业机会，多半是本单位、本系统内招、接班顶替等渠道就 业的。
　　　　1979年，中等教育结构改革以后创办的城镇职业中学的招生情况较60年 代有较大变化。1982年6月省委、省政府批转的《全省城乡职业中学工作会议 纪要》中规定，职业中学的招生对象，主要是应届初中毕业生。实行自愿报名， 与报考普通高中一样参加市县统一考试，择优录取；联办单位的子女，也必须 参加统一考试，可适当放宽录取分数，但不能低于最低录取分数段，更不能全 包下来。每年招生都要发招生简章，先定专业，后招生。城镇职业中学的就业， 《纪要》规定：“要执行关于职业中学毕业生不包分配的规定。就业门路是由劳 动部门介绍就业、组织起来就业和自谋职业等多种途径就业。力还规定：“(1) 城乡职业中学所有专业班的学生数和毕业生数，都要报当地劳动部门备案，由 劳动部门纳入劳动就业计划。(2)劳动部门在劳动就业安排上，要把职业高中 毕业生放在优先地位：招工、补员，工种和职业高中毕业生对口或专业相近的， 都要优先择优录用。(3)职业中学毕业生不受待业年限的限制，当年毕业生当 年可以安排。(4)今后要考专业技术。(5)鼓励职业中学毕业生自愿联合集体 就业和自谋职业，工商管理部门和有关部门要积极予以扶持。(6)学制两年以 上的职业中学的毕业生，经有关部门全面考核，择优录用的工人，可以免除学 徒期，经一年见习后定工定级。(7)职工退休退职，照顾一名符合条件的子女 就业，有条件的要安排到职业中学学习，毕业考试合格者安排技术工种，不合 格者安排力工。(8)国营企业不可用集资的办法招收工人。”
　　　　1983年10月，省教育厅、农牧渔业厅下发的《关于在各县试办农业技术高 级中学的意见》中规定：农业技术高中面向全县(市)择优招生，主要招收农 村户口(吃商品粮者除外)的优秀初中毕业生和有志于献身农业的农村知识青 年，实行寄宿制。招生办法实行自愿报名，全县统考，择优录取；也可以采用 分配名额，社队选送，学校考核选取的办法。学生毕业原则上“哪来哪去，不 包分配"。学习期满，考试合格，回乡从事本专业生产，经过一至二年的见习考 核，授予“农民技术员"职称，列入科技人员管理。社队用人要按农村技术人 员优先安排工作，享受农村技术津贴；国家和社队企业事业在农村招工，应从 农业技术高中毕业生中优先录用；毕业生报考对口大专院校实行优待；自谋职 业或专业承包，在条件允许范围内，农业、劳动、工商部门要热情扶持。
　　　　1984年，省教育厅提出的《1981、1982年城镇职业中学毕业生安排情况的 报告》中称：截止1983年10月，全省二年制城镇职业中学毕业生29 625人，经 国营、集体单位择优录用、接班顶替、自谋职业等途径，有14 429人就业，占 城镇职业中学毕业生总数的48．7％。安排就业的基本经验是：(1)职业学校的 专业设置和调整，应当适合当地经济建设需要，作到“适销对路”。避免由于盲 目设置专业造成的专业不对口或毕业生的“供不应求"、“供大于求”的状况。佳 木斯市职业中学1980年以来，根据经济发展进行人才预测，重新调整了学校和 专业，提前设置了纺织、财会、建筑、电子等专业。毕业生经过考核，大部分 被专业对口或相近的国营、集体单位录用。去年(指1982年)，职业中学的432 名毕业生中，被国营、集体单位录用307名，占71．1％；今年(指1983年)，毕 业生虽然超过4倍，多达1 837名，由于专业安排合理，已被国营、集体单位录 用1 274名，占69．4％。绥化市职业中学设置的报务通讯专业班招收30名初中 毕业生，经过二年学习，全部被部队招收入伍。(2)扩大联办职业中学的范围， 增强了专业设置的预见性和计划性，便于毕业生的合理安排。省国营农场总局 从提高劳动者素质和经济效益出发，非常重视职业技术教育的发展，全系统 1979年自办各类职业中学，所设专业已达20余种。目前各类职业中学(班)在 校生达5万多名，占高中阶段在校生总数的70％以上。近两年来，职业中学毕 业生22 927名，其中19 542名被择优安排，占85．2％。(3)和劳动部门主动配 合，把毕业生就业适当纳入本地劳动计划。由于实行“三结合”就业制度，各 市县每年都能争取到10％至20％的劳动指标，通过文化课和技术课考核，择优 安排职业中学毕业生。全省城乡职业中学毕业生的安排工作也还存在一些问题。 省教育厅《情况反映》(1984年5月30日)中说：“我省已有3期职业中学毕业 生7万余人，近年来各地自行安排了一些。我厅多次和劳动部门联系，研究毕 业生择优录用问题，但是至今没有明确规定，所以毕业生的出路问题一直没有 解决。国防工业、铁路系统办职业中学的积极性很高，由于劳动部门控制很严， 培养出来的人材自己不能录用或安排不能自主，所以职业中学发展不起来。鸡 西市有职业中学毕业生4千多人，几年来只安排了16名，还是专业不对口的。 最近，各地在招用银行、税务人员时，不招职业中学经过专业训练的毕业生，只 招“大学漏”，职业学校反映很强烈。哈尔滨市1983年有毕业生5千多人，学 生毕业快一年了，至今一个也没有安排上。这样辛辛苦苦地培养出来的毕业生 出路得不到解决，要求下面发展职业技术教育，显然是十分困难的。”