五六十年代的农民教育以扫除文盲为重点，解决扫盲师资的原则是“以民
教民、能者为师”。扫盲教师队伍的来源有三：一是依靠当地的小学教师，他们
是扫盲教学的指导力量。二是当地的高小毕业生，后来是初中毕业生以及农村
的识字人。这些人称为民师或群师，他们不是公职人员，在从事扫盲教学时，国
家或集体给予一定补贴。三是在校的中、小学生，他们协助民师作些辅导工作，
习惯上称之为“小先生"。负责扫盲组织工作的，则是县、乡(镇、公社)、村
(大队)各级的扫盲脱产干部或兼职干部。
1980年5月，教育部在《“五·七挣大学座谈会纪要》中指出：各地“五
·七"大学已拥有一批教职工，应把这些人运用起来，使之转为农民技术学校
的师资力量，发展农村教育，为农村现代化做出贡献。农民技术学校的教职工，
要坚决贯彻精兵简政的原则。经过批准配备的公办学校教职工可纳入教育事业
编制之内。对不适合在学校工作的人员要进行调整。除专职教师外，还要聘请
一定数量的兼职教师。
1982年6月，教育部在《县办农民技术学校暂行办法(草案)》中规定：农
民技术学校的人员配备，要贯彻精简的原则。专职教师应有大专毕业或具有同
等学历，并能胜任教学者。经过批准的国家教职工，纳入教育事业编制。专职
教师的职称，可参考中等专业学校的有关规定办理。10月，省工农教育办与有
关单位联合公布《黑龙江省农民中等技术学校暂行办法(草案)》规定：根据专
业设置和班级实际需要，要保证质量配备教师。省拨编制不足的学校，办学单
位应充实相应的编制。目前基础课教师较多，缺少专业课教师，要抓紧调整。教
学要以专职教师为主，根据需要也可聘请一部分兼职教师。专职教师的比例，要
占全校教职工的60％以上。
1983年以后，农民教育进入了以职业技术教育为重点，相应的文化教育为
基础的新时期。农民教育师资队伍的组成，逐步形成了以专职教师为骨干，以
兼职教师为补充，专兼结合的新格局。1981年，海伦县在全县推广长发乡配备
乡、村两级民校专职干部和专职教师的经验。确定每个乡有1名专职民校校长，
，下设1名专职干部；每个村(大队)都选配1—2名专职民师，统一归乡专职民
校校长领导。全县28个乡(镇)配齐28名专职校长，36名专职干部，403名
专职教师，计467人。1984年，达650名。1982年，绥化行署在全区12个县
(nV)中，推广了海伦经验，指示所属县市的乡(镇)、村都要组成农民教育领
导小组，每个乡(镇)配备1名专职校长，2—3名专职教师，村民校配备1名
专职教师，这些教师同时是本地的农业生产技术员。全区专职民师达2 393人，
兼职教师达7 000人。全省其他各县(市)均参照绥化经验，作了大致相似的部
署。
1985年末，省工农教育办先后提出《黑龙江省乡(镇)农民技术学校暂行
办法》和《黑龙江省村办农民文化技术学校暂行办法》两个讨论稿，经过征求
意见，准备于1986年正式公布实行。关于师资部分，两个文件提出：
乡(镇)办农民技校的教师，应根据需要配备少量专职教师，并从乡
(镇)、场、站、院、校的技术人员中选聘相应兼职教师，逐步建立一支以专职
教师为骨干，兼职教师为主体的教师队伍。选聘教师的条件是：思想进步，热
爱农民教育工作，具有胜任专业教学的理论与实践知识及教学能力。
村办民校的教师，应本着以民教民，能者为师的原则，就地选拔、使用和
培养。由村农民教育领导小组提名，报乡政府批准，市县教育部门备案，并发
给教师聘请书。同时，还可以从当地和附近普通学校教师和县乡技术干部及在
职或退休的国家职工中聘请专职教师。教师配备后要保持相对稳定，不要轻易
调换。教师条件是：政治思想上要求进步，热爱农民教育事业；具有一定的文
化和技术知识，能胜任教学工作；作风正派，群众信任。根据按劳取酬的原则，
对民校校长、专职教师和一般民师给予合理报酬。
