1979年，哈尔滨市教育局制订公布《哈尔滨市私立文化、技术学校(班)暂 行管理办法》。1981年5月，哈市教育局、物价局联合下发《关于社团、机关、 学校、事业单位开办对外招生各类业余院校(班)暂行管理办法》，从此，哈尔 滨市的社会力量办学，正式纳入政府教育行政部门管理系列。 　　1982年7月，省工农教育办召开9市2个地区社会团体和私人办学座谈 会，传达教育部成人教育司长春会议精神，推广哈尔滨市社会力量办学的管理 经验。会议就办学方针、原则、范围、审批程序、收费标准、播发广告等10项 内容提出初步意见，供各地参照执行。会后，齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、鸡 西等市结合本地情况，由市工农教育办、物价局、工商局等联合下发有关社会 力量办学暂行规定，在全省范围内初步理顺了对社会力量办学的领导和管理程 序。 　　1985年1月，正式公布《黑龙江省社会团体和私人办学若干问题的暂行规 定》，文件由中共省委宣传部、省工农教育办、教育厅、物价局、公安厅、劳动 局等6部门联合签署。《规定》对社会团体办学的定义、条件、审批手续、办学 方向、方针、学校管理、招生、经费等重大问题，作了具体规定。要点如下。 　　凡民主党派，学术团体，工、青、妇群众组织，科研单位，企事业单位，学 校举办超过本部门业务范围，面向社会招生，不由国家下达招生计划，不包分 配的各种政治、文化、技术、业务的学校(班)，均属社会团体办学。 　　个人单独举办或多人联合举办的学校属私人办学。 　　社会团体的办学条件是：认真贯彻执行党和国家的教育方针政策，坚持社 会主义方向，以培养提高职工、农民、待业青年的政治、文化、科学技术水平 和专业技能为宗旨；办学单位必须有一名主要领导担任学校负责人，并设若干 专职负责人，设立专门管理机构，配备相应数量的专职管理人员；要有一定数 量的能胜任教学工作的教师；要有固定的教学场所和必要的教学设备；要有切 实可行的教学计划。 　　私人办学的条件是：办学人员必须是本市、县有正式户口的守法公民，经 单位或所在街道办事处证明其确属思想品德端正，历史清楚，身体健康的离退 休干部、职工或其他非在职人员。在职人员未经所在单位同意不能办学。办学 人员要认真贯彻执行党的教育方针和国家的有关政策、法令；办学人员和任课 教师必须具有相应的管理能力和教学水平；要有固定的教学场所(包括租借校 舍，每名学员不得少于0.5平方米)和必要的教学设备；要有切实可行的教学 计划和教学大纲。 　　社会团体和私人办学必须履行登记、审批手续：办学单位和个人要向所在 地的工农教育办提出申请，由工农教育办会同有关主管部门对办学人员进行考 核，经批准发放办学许可证(原则有效期一年)后方可开班，并报省工农教育 办备案。凡未经批准的办学或开设的新专业一律无效，所在地工农教育办有权 令其停办，并没收其非法收入。 　　社会团体和私人办学必须坚持四项基本原则、坚持为人民服务的方针，遵 守国家的政策法令，接受当地工农教育办的领导和管理。坚持为生产服务，为 生活服务，为社会服务的方向。要坚持教学与科研相结合，理论与实践相结合 的原则。 　　社会团体和私人办学经费，一律自筹。