一、清末时期教育视学制度的建立 　　1907年(光绪三十三年)，黑龙江省始建视学制度，分省、县两级。提学使 司下设省视学，定额6名，各府、厅、州、县劝学所设县视学1人。 　　(一）省视学 　　1907年(光绪三十三年)，清政府颁布了教育官制章程。黑龙江省行省公署 提学使司下设省视学。学部要求设省视学6人，初期仅委2人。 　　省视学由提学使考选品学兼优、热心教育者充任。其资格则以举贡生员、学 堂毕业者为宜，其考选则以国文、经学为重，并令入本省教育练习所三个月，将 学部颁发各项章程规定制度及本省学务情形详加研究，查其确有心得再予派充。 曾习师范者给以正七品虚衔。省视学受提学使之命视察各府、厅、州、县的学 务事宜。对于地方官绅阻挠学务者径禀提学使司核办。 　　(二)县视学 　　1907年(光绪三十三年)，黑龙江省提学使司在建立省视学制度的同时，各 府、厅、州、县劝学所分别设县视学1人。 　　各属视学曾习师范者给以正七品虚衔。劝学长得兼充县视学，劝学员不必 皆由师范毕业，县视学一职往往由各县高等小学校长或两等小学校长兼任，亦 有边僻地方未设校长者，即以小学正教员兼之。 　　二、民国时期黑龙江地区教育视学制度 　　1913年(民国2年)3月1日，黑龙江省提学使司改为黑龙江省行政公署 教育司，额定视学4员，各县视学1员。 　　1914年(民国3年)，遵照中央规定的官制，裁撤教育司，在政务厅内设教 育科，设立省视学2人，各县视学1人。 　　1917年(民国6年)3月1日，成立黑龙江省教育厅，省视学改称省督学。 　　1926年(民国14年)，县劝学所改为教育局，县视学改称县督学。 　　(一)省视学(督学) 　　1913年(民国2年)6月，颁行《黑龙江省视学规程》和《黑龙江省视学 细则》，设立省视学4人，将全省视学区域划分为四区： 　　第一区视学胡占恕，视察区域：龙江、大赉（“大赉”，今属吉林省。）、肇 州、海伦、拜泉、龙镇、三蒙（“三蒙”。指杜尔伯特旗，郭尔罗斯后旗(今肇源、肇 州、肇东一带)、依克明安旗(今富裕县、依安县)） 　　第二区视学朱殿文，视察区域：呼兰，巴彦、兰西、安达、青冈。 　　第三区视学薛殿萁，视察区域：绥化、庆城（“庆城”，今庆安县）。木兰、汤原、铁骊、通河、 东兴（“东兴”，即东兴县。1947年并入木兰县。） 　　第四区视学邹召棠，视察区域：讷河、嫩江、布西（⑤“布西”，即西布特哈(嫩 江以西，今属内蒙古自治区）、瑷珲、黑河、呼玛。 　　1917年(民国6年)9月6日，教育部公布教育厅暂行条例，规定教育厅 设省视督学4人至6人，由厅长委任并呈报省长查核备案，掌管全省教育事宜。 省督学也是地方学务委员会的委员。民国初期黑龙江的省视学，留下了为数可 观的视察报告。这些报告有时用省视学名义，有时也用学务委员名义，为黑龙 江地方教育史保存了珍贵史料，引人注目。略举部分目录如下：省视学邹召棠 视察郭尔罗斯旗公立第一初等小学学务情形报告书(民国3年8月)；省视学邹 召棠视察泰来镇学务情形报告书(民国4年10月)；省视学薛殿萁为答复筹设 库玛尔路第四鄂伦春学校情形呈(民国6年8月)；监察鄂伦春学务委员邹召棠 为请示筹设库玛尔路第一第二国民学校及任用教员事呈(民国9年4日)；监察 鄂伦春学务委员邹召棠调查内兴安岭北麓鄂族情形报告书(民国9年11月)等。
　　　　1931(民国20年)6月16日，教育部公布省市督学规程，规定各省教育厅 设督学4—8人，由省政府荐任，承主管长官之命，视察及指导各该管区域内教 育事宜。有下列资格之一者，得任为督学：(1)国内外大学教育学院或文学院教 育学系毕业任教育职务2年以上著有成绩者；(2)国内外专门以上学校毕业曾 任教育职业3年以上著有成绩者；3、高中师范科或师范学校毕业曾任教育职务 7年以上著有成绩者。 　　(二)县视学(督学) 　　1913年(民国2年)3月，教育部在额定省视学4员的同时，规定各县设 视学1员，由县知事提请道尹委任。 　　1917年(民国6年)12月15日，颁行《黑龙江省县督学任用规则》和 《黑龙江省县督学服务细则》，规定各县或各设治区域设县督学1人，由省教育 厅长委任。具有下列资格之一者得任用为县视学：(1)师范学校毕业曾任小学 校长、教员1年以上者(2)中等学校毕业曾任小学校校长、教员2年以上者； (3)曾任教育行政职务3年以上者。 　　1930年(民国19年)5月，颁发《黑龙江省县教育局暂行组织条例》。《条 例》中规定，县教育局设县督学1人至2人，秉承局长旨意视察并指导全县教 育事宜。各县县督学由教育厅委任。县督学以合于下列资格之一者充之：(1)高 级师范学校毕业曾任教育职务1年以上者。(2)旧制师范学校毕业曾任教育职 务2年以上者。(3)中等学校毕业生曾任教育职务3年以上著有成绩者。县督 学以本省人充之，但须回避本籍。县督学应视察及指导事项包括：关于教育法 令之推行事项；关于地方教育经费事项；关于学校教育事项；关于社会教育事 项；关于义务教育事项；关于地方教育人员服务及考核事项。 　　三、东北沦陷时期黑龙江教育视学制度 　　1932年，黑龙江省公署教育厅内设督学科，东省特别区教育厅内设督学处， 置主任1名，督学6至9名，各县教育局设县督学1至2名。 　　1934年，黑龙江地区行政区域几经变迁。先后成立了龙江省、三江省、黑 河省、哈尔滨特别市，北满特别区、牡丹江省、北安省等。各省教育厅分别设 督学科、督学室和视学官，市、县、旗置视学，省、特别市还设置辅佐省视学、 市视学之视学委员。 　　1935年，颁布《黑龙江省视学暂行规程及视察各县标准》，规定设省视学4 人，在教育厅办事，承主管长官之命视察及指导省、县教育事宜。 　　四、中华人民共和国成立后黑龙江教育视导制度 　　中华人民共和国成立初期，松江省、黑龙江省教育厅设视导科，秉承厅长 之命视察和指导普通教育事宜。1950年7月，省教育厅改称文教厅，机构设置 执行新编制，取消视导科，视学分别归中教科和初教科直接领导。1954年3月， 根据中央人民政府政务院《关于整顿与改进小学教育工作的指示》，为了加强对 城乡小学的领导，逐步提高教育工作水平，县旗文教科添设专职视导员。两省 教育厅分别制订了《县旗小学教育视导工作暂行条例(草案)》，《条例》规定， 视导员应由有一定政策水平、业务能力和实际工作经验，大体上能胜任完全小 学校长工作，作风正派、密切联系群众的干部充任。视导员在文教科统一领导 下，根据县、旗城乡小学分布情况，按地区分片掌管。视导员是政府的代表，其 责任是检查、监督学校的工作。视导工作的主要内容和方式，得根据工作需要 和实际情况决定，原则上分为一般视察与专题视察。一般视察，检查所属小学 关于教育方针、政策、决议、计划的执行情况；校长、教导主任、班主任工作； 教学计划、教学研究、教育质量、学生质量；教师学习，学校团、队、学生会 活动；家长工作t学校卫生、教学设备、行政经费等学校全部工作。专题视察 检查教育工作中某一二项工作或某一二专门问题。每名视导员在一学期内，一 般应对所担当区内所属小学校，普遍进行一至两次视察指导工作。视导员视察 工作结束，经过研究整理，写成书面报告。1956年5月，黑龙江省教育厅整编 后机构编制方案：中教科设视察员9人，分别为各地区中学视察员、体育卫生 视察员、军训指导员和行政视察员。师范科设高师视察员、中师视察员、中级 速师视察员各1人。初教科设视察员8人，其中负责提高教育质量、普及义务 教育、社会办学和教育行政领导事项各2人。民族教育科设视察员2人。工农 业余教育处设视察员17人(其中有2人，占事业编制)。