1912年(民国元年)1月，中华民国成立。同年9月，教育部公布了新的
学校系统，即《壬子学制》。1913年(民国2年)，又将《壬子学制》改称《壬
子癸丑学制》。1922年11月，北京政府教育部颁行《壬戌学制》。1928年5月
15日南京国民政府召开全国教育会议，对《壬戌会制》进行修订，修订后的学
制称为《戊辰学制》。
一、《壬子学制》和《壬子癸丑学制》
1912年(民国元年)9月，南京临时政府教育部公布了教育会议决定的学
制系统，即《壬子学制》。1913年北京政府又将《壬子学制》与一系列“学校
令”总成新的学校系统，即《壬子癸丑学制》，也称1912m1913年学制。
《壬子癸丑学制》规定各级各类学校系统是：第一段为初等教育，分初等小
学和高等小学两级。初等小学修业年限四年，为义务教育，学生毕业后可进入
高等小学校或乙种实业学校；高等小学修业年限三年，毕业后可入中学、师范
学校或甲种实业学校。
第二段为中等教育，设中学校，不分级。学习年限四年，毕业后可进入大
学、专门学校或高等师范学校。
第三段为高等教育，设大学本科三年或四年，预科三年；专门学校本科三
年毕业(医科四年)，预科一年。除上述小学、中学、大学直系教育外，还有师
范教育和实业教育两个系统。
儿童从6岁入学到23或24岁大学毕业，整个学制十八年。比清末颁行的
《癸卯学制》缩短了四年。
二、《壬戌学制》
1915年7月北京政府公布，《国民学校令》和《高等小学校令》规定：国民
学校修业年限为四年，儿童自满6周岁之翌日始，入国民学校。高等小学校修
业年限为三年，高等小学校之入学儿童，以曾经国民学校毕业者为合格。学龄
儿童到满13周岁，高等小学毕业才算完成初等普通教育。
1922年11月，北京政府教育部以大总统名义公布了“学校系统改革令”，亦
称《壬戌学制》。该学制规定：初等教育为六年(初级小学四年，高级小学二
年)，中学教育六年(初级中学三年，高级中学三年)，除特殊情形外，高级中
学应与初级中学并设，高级中学分普通科和农、工、商、师范、家事等科；与
中学平行的有职业学校和师范学校。师范学校修业年限为六年。大学四至六年：
医科大学校，法政大学校修业年限至少五年，师范大学修业年限四年。大学院为
大学毕业生及具有同等程度者研究之所，年限不定。
《壬戌学制》比原来《壬子癸丑学制》有较大的变动：它缩短了小学修业年
限，有利于初等教育的普及；延长了中学年限，(由原来四年延长为六年)，有
利于提高中等教育水平；中学“三三”分段，初中可以单独设立，高中增加职
业科，有利于初级中等教育的普及和满足对中等教育人才的需要；取消了大学
预科，使大学不再担负普通教育的任务，有利于大学集中精力进行专业教育和
科学研究；实行选科制和分科教育，兼顾学生升学和就业两种准备，能较好地
体现社会对不同层次人才的需求。
三、《戊辰学制》
1928年5月15日，南京国民政府大学院在南京召开全国教育会议。对1922
年北京政府颂布的《壬戌学制》进行修订。修订后的学制称《戊辰学制》。在
《戊辰学制》的学校系统中，初等教育没有变化，对师范教育和实业教育作了部
分修订。课程设置增加“党义”课，在小学及初级中学设童子军制度，高中以
上有军事训练，女子有急救看护法等，把这些编入正式课程。《戊辰学制》虽然
未正式公布，然在实际上已先后逐步实施，产生一定影响。
《戊辰学制》规定学校系统为：
初等教育修业年限六年，分初、高两级。初级小学四年，定为义务教育期
限，高级小学二年。小学以下设幼稚园，收受未满学龄儿童，小学内得设幼稚
园。
中等教育分初、高两级，修业年限各三年。初中施行普通教育，但根据地
方需要，得兼设各种职业科。高中废除文、理分科制，走向职业化、多样化，分
为普通、．师、农、工、商、家事等，可酌量地方情形单设一科或兼设数科。
高等教育阶段分大学、独立学院、专科学校3种。分别为国立、省(市)立
和私立。大学分文、理、法、商、教育、工、农、医八类学院。医大、法大修
业年限至少五年，医大还得实习一年，其余大学一般均为四年。专科二至三年
分农、工、商、医、艺术、音乐、体育等科，专科学校可附设职业性质的高中。
大学及独立学院可设专修科，大学及独立学院均可设研究院或研究所，为大学
毕业生而设，研究期限一般为二年。大专院校一律实行学分制，规定大学生应
修满学分标准，始准毕业。
四、民国新学制在黑龙江的实施
《壬子癸丑学制》公布后，黑龙江地区各学堂一律改称为学校，初等小学许
可男女同校，同时废止了读经讲经学科。初等教育分两级七年：初等小学四年，
为义务教育；高等小学三年。1916年(民国5年)初等小学改称国民学校，高
等小学的称谓依旧。民国时期，政府宣称“锐意兴学”，为推进义务教育，1920
年(民国9年)在省城成立了黑龙江省义务教育委员会。1921年，制定了《黑
龙江省义务教育章程》和《黑龙江省义务教育施行程序》，《章程》以实行普及
教育于全省为宗旨。儿童自满6周岁之次日起至满13岁止凡七年为学龄期，儿
童达学龄期后应受国民学校之教育，其未受此项教育者得依本规程督促之。
中学修业年限，从1913年(民国2年)起由原来五年缩短为四年。中学初
办时，亦有一些高i]、--年修业生考入的，在实施中稍有变通。
1922年(民国11年)11月，民国政府颁布新学制“壬戌学制”。黑龙江依
据“新制”初级教育，把国民学校高等小学的七年制改为初级小学四年，高等
小学二年的六年制。初高级小学合为一体的称为完全小学。初级小学四年入学
年龄为6周岁。初级小学定为国民义务教育。在高等小学里，得设职业教育课。
为了对初小毕业后的学生以及年龄大的失学者施行补习教育，设有补习学校。
中学教育。废除中学四年一贯制，实行初级中学三年，高级中学三年的
“三三一分级制。初级中学主要实施普通教育，高级中学通常分农、工、商、师
范、家事等各科，可单开一科或兼开几科。
实业教育。把乙种实业学校改为职业学校，甲种实业学校根据其程度改编
为职业学校或高级中学职业科。以吸收高级小学校的毕业生为原则，也可以吸
收初级小学毕业生。
师范教育。把师范学校学制延长一年，使前后期各三年，共六年学制。前
三年为公共普修制，后期的三年可进行分组选修制。入学资格，为年龄在12岁
以上、20岁以下高级小学毕业生或具有同等程度者。另外设有招收初中毕业生
的后期师范，修业年限为二年或三年，还设有师范讲习所。
高等教育，大学不设预科；学习限四至六年。特殊情况可以设学习期限三
年以上的专科学校。另外，大学及专科学校可设专门科、专修科。
1912年(民国元年)，将设在省城齐齐哈尔的法政学堂改称为法政专门学校
(预科二年，本科三年)
