城镇社会劳动者（下称劳动者）即在业人口，由全民、集体及其他所有制职工（下称职
工）与城镇个体劳动者组成。此外，还包括临时工、亦工亦农工等人员。其中职工是劳动者
的主体成分。
一、数量
新中国成立后，黑龙江省劳动者队伍与经济发展、科学技术的进步同时壮大。1949－19
85年，劳动者由74．1万人上升到796．6万人，增加722．5万人，增长9．8倍，年均增加20．
1万人，年递增6．8%。其中全民所有制与集体所有制职工（下称全民职工、集体职工）由39
．4万人增加到767．2万人，增加727．8万人，增长18．5倍，年均增加20．2万人，年递增8
．6%，占劳动者总数的比重由53．2%上升到96．3%。
其它所有制职工主要是私营企业职工，人数急剧减少。1955年，黑龙江省对资本主义工
商业实行社会主义改造，大都实行全行业的公私合营，当年职工，人数由1949年的6．7万人
减到3．2万人，减少52．2%。到1959年，公私合营企业职工大多转为全民职工。1979年起，
各地贯彻党的基本路线，坚持以经济建设为中心和改革开放的方针，开始出现中外合资、合
营等所有制企业，到1985年职工为0．3万人。
城镇个体劳动者在国民经济恢复时期继续发展。由1949年的34．7万人增到1953年的38．
1万人，成为截至1985年的32年间的最高峰。此后，个体劳动者人数逐年减少。1957年，在所
有制改造过急过快的“左”的思想指导下，各地歧视甚至打击个体经济，致使当年个体劳动
者由1953年的38．1万人跌至3．7万人，到1965年降为2．1万人。
“文化大革命”期间，城镇个体劳动者濒临灭迹的边缘，至1976年仅有0．5万人。
1979年以后，城镇个体经济迅速发展，成为解决待业人员就业的重要渠道。个体劳动者
由1976年的0．5万人增到1985年的29．4万人，增长57．8倍，占劳动者总数的比重由0．1%上
升到3．7%，年均增加3．2万人，年递增57．3%。1980－1985年，个体劳动者由4．9万人增到
1985年的29．4万人，增加24．5万人，增长5倍，年均增加4．9万人，年递增43．1%。
二、在业率
中共十一届三中全会以来，各地大力发展集体经济，恢复发展个体经济，疏通多种就业
渠道，城镇劳动力在业率逐年上升。由1979年的94．2%上升到1982年的98．7%。1983年起，
在业率稍有下降，当年由98．6%下降到1985年的97．3%。1981-1985年，城镇劳动力增加185。
4万人，年均增加37．08万人，其中就业168．5万人，占90．9%，包括新成长的劳动力和少量
“农转非”进入城镇的劳动力。
三、产业分布
城镇社会劳动者从事工作的部门分为三大产业。农、林、牧、渔业为第一产业，工业、
建筑业为第二产业，伴随第一、二产业的发展而逐步兴起的门类众多的行业群组成的第三产
业，包括交通运输、商饮供销、文教科卫、金融保险、城市公用及房地开发等流通与服务部
门。劳动者的产业分布，随着各时期经济与政治形势的发展出现较大变化。
1949年．黑龙江省74．1万名劳动者中，第一、二、三产业分别为1．3万人、22．0万人
、50．8万人。国民经济恢复时期的第三年即1952年，劳动者119．5万人，第一、二、三产业
分别为21．7万人、53．1万人、44．7万人。1957年，由于“一五”计划的实施和国家重点建
设项目的建成投产，劳动者达到157．6万人，比1952年增加38．1万人，年均增加7．62万人
。
1958年起，各行各业连续三年的“以钢为纲”的“全面跃进”，导致劳动者人数骤增。
1960年达到366．8万人，比1957年增加高达209．2万人，增长1．3倍，其中以工业为主的第
二产业增加125．1万人，占59．8%，导致劳动者产业分布和国民经济比例严重失衡。随后经
过国民经济调整，大量精简职工，压缩城市人口，到1965年劳动者减为259．2万人，比1960
年减少107．6万人。充分显示各地认真贯彻中共中央确定的“调整、巩固、充实、提高”的
方针取得的显著成效。
“文化大革命”期间，劳动者由1966年的266．5万人增加到1976年的494．1万人，增加
227．6万人，年均增加22．76万人。1976年，第一、二、三产业劳动者分别为89．3万人、2
54．1万人、150．7万人。
中共十一届三中全会以后，黑龙江省大力发展文教科卫事业，不断发展交通运输业，积
极发展各种形式的商饮等服务业，支持发展个体经济，促使劳动者人数进入较快增长的新时
期。1985年，劳动者达到796．6万人，比1980年增加161．8万人，年均增加32．36万人。三
大产业劳动者分别为48．7万人、451．9万人、296．0万人，比1980年第一产业减少20．2万
人，第二产业增加104．1万人，第三产业增加77．9万人。三大产业的劳动者比重，由1980年
的10．8%、54．8%、34．4%，变化为1985年的6．1%、56．7%、37．2%。城镇社会劳动者的构
成中正在出现第一产业比重下降、第二产业比重增缓、第三产业比重持续上升而逐步趋向合
理协调发展的态势。
四、职工比重
在社会劳动者中，黑龙江地区全民职工的比重，由1949年31．7万人，占42．8%，上升到
1952年76．4万人，占63．9%。资本主义工商业的社会主义改造基本完成以后，其职工大都转
为全民职工。到1957年，全民职工126．万人，占80．1%。1965年，全民职工219．2万人，占
84．6%。1979年以来，全民职工的比重呈逐年下降态势，由当年的454．5万人，占74．7%，
下降到1985年的532．2万人，占66．8%。同时，集体职工的比重则呈逐年上升态势，由152．
8万人，占25．1%上升到234．6万人，占29．5%。
五、女职工比重
妇女是创造人类文明和推动社会发展的一支伟大力量。妇女的就业状况历来是社会发展
的重要指标，也是国家文明进步的重要标志。新中国成立后，党和政府极为重视妇女就业的
法律保障。1954年，国家颁布的第一部根本大法《宪法》确定，妇女在政治、经济、文化、
社会和家庭生活五方面，同男子享有“五平等”的权利。黑龙江省各级党委、政府及各有关
部门、各社会团体，一贯重视妇女的地位和作用，关心妇女的进步与发展，制定一系列保障
妇女就业的法规，为妇女就业提供训练、组织等全方位、多层次的服务，指导妇女组织起来
就业，鼓励妇女自谋职业，确保妇女劳动就业等各项权利的实现，促使妇女就业人数不断增
加，在业率稳定提高。尤其中共十一届三中全会以来，黑龙江省进一步从政治、经济、文化
等方面，大力消除轻视甚至歧视妇女的旧观念的影响，提高女性在各级学校的入学比例，积
极发展女子成人教育、职业技能教育、实用技术培训等各类教育事业，妇女受教育水平不断
提高，就业人数大幅度上升，生活状况逐年改善，参与国家和社会事务管理的程度继续增强
；在调整产业结构和发展第三产业的过程中，扩大妇女就业领域，由以往单纯依靠国家分配
就业变为自主多渠道就业；逐步建立和完善生育保险制度；各地各单位大都认真实施女职工
特殊劳动保护规定，使得女职工由原来大多分布在纺织、商饮等行业迅速扩展到国民经济各
行业。
1949年，全省女职工2．8万人，仅占城镇劳动者总数74．1万人的3．8%。到1979年，增
加到224．8人，占劳动者总数608．3万人的37．0%；比1949年增加222．0万人，增长79．3倍
，年均增加7．4万人，年递增15．7%。1983年达到277．4万人，占劳动者总数738．8万人的
37．5%，比1979年增加52．6万人，增长11．6%，年均增加13．15万人。1985年达到288．0万
人，占劳动者总数796．6万人的36．2%，在适合妇女就业的商饮、轻工、卫生、金融、保险
等行业中，女职工占劳动者总数都在50%以上；在科学研究、政府机关和综合技术服务事业中
，女职工比例呈上升趋势。广大女职工积极投身改革开放和现代化建设，已经成为各行各业
的主人，被人们誉为改革开放和社会主义现代化建设的“半边天”，为经济发展和社会进步
做出巨大的贡献。
