企业劳动组织是劳动者劳动过程中，在分工与协作的基础上建立起来的组织形式，是企 业各项管理工作的基础和劳动力管理的重要内容，包括组织劳动的分工与协作，编制先进合 理的劳动定额定员、组织工作地和工作班制、保证文明生产和连续性协调性生产、建立良好 的劳动秩序等。这是企业形成整体力量、提高经济效益的重要因素。
　　　　一、整顿改善
　　　　新中国成立后，随着生产技术和工艺的改进与发展，黑龙江省组织各地企业相应地改善 劳动组织，先后在煤矿、建筑、工业等行业进行整顿工作，取得比较明显的成效。
　　　　1952年7月，松江省按照东北人民政府工业部《关于改善劳动组织提高劳动生产率的通报 》要求，首先在鸡西、鹤岗、双鸭山矿务局开展改善劳动组织工作，排出生产人员3420人， 其中充实基建队伍1299人，组织培训887人；调整前后生产工人与辅助工人的比重，鸡西矿务 局由67．3：32．7变化为71．4：28．6，鹤岗矿务局由62．7：37．3变化为71．2：28．8。 同时，撤并科股机构，简化报表手续，增加有效工时，工人生产（工作）时间由不足6小时增 加到7小时，提高工时利用率和劳动生产率，劳动组织趋向合理，初步扭转劳动力窝工浪费、 在职工人难以培训的被动局面，打下实行定员管理的基础。
　　　　1953年11月，中共松江省委针对有些建筑单位固定工数量偏大、造成人浮于事的状况， 发出《关于整顿基本建设队伍的指示》，决定各级劳动部门会同建筑部门，分批整顿基建队 伍。即对固定工中年老体弱、患病短期不能治愈的一般变为临时工或动员回家，确有特殊困 难无家可归者，调做其它工作；对技术水平过低的固定工转为半固定工或临时工；对长期旷 工或严重违反劳动纪律、屡教不改的一般变为临时工或半固定工，个别情节严重的经工会同 意，上级批准，报当地劳动部门备案后开除；对有严重政治问题或罪行的由公安、司法机关 分别情况处理；对先进班组、生产骨干、荣转军人、军烈属虽有交待清楚的一般问题，但有 较高技术者及孕妇、病弱无家可归者均予妥善安置。对固定工变为半固定工或临时工的发给 证明和10%基本工资，家居外地的发给路费，并介绍当地劳动部门安置。到1957年7月，松江 省经过整顿的29个建筑单位12930名固定工中，根据施工任务需要留用8236名、占63．7%，转 向生产企业3095名、占23．9%，自愿退职396名、占3．1%，自行调剂267名，占2．1%，开除 32名，占0．25%。基本做到留者安心，走者满意。
　　　　1957年7月，按照劳动部明确的“多生产、多办事、少增人”的劳动力管理方针，省劳动 局要求各地企业在停止从社会上招工的同时，大力精简非直接生产人员，劳动部门和企业主 管部门建立定期的检查制度，指导企业改善劳动组织，安排多余人员。在此基础上，1958年 3月，中共黑龙江省委总结并在工业企业中推广“三华”工厂（即北安庆华工具厂、齐齐哈尔 华安机械厂与建华机械厂），创造的“两参一改”（即工人参加管理、干部参加劳动、改善 劳动组织加强企业管理）的经验。许多企业下力精简厂级机构，合并科股组织，减少非生产 人员。全省工业企业中449个企业车间无脱产干部，263个小型企业基本无脱产干部．千人以 上大中型企业脱产干部人数降到职工总数的6%以下。5月，省委批转鹤岗市委、鹤岗矿务局推 广新一煤矿立足挖掘企业内部潜力、合理调整直接生产工人与辅助生产工人的比例关系，整 顿劳动组织的经验。整顿后该矿在生产任务由83万吨增加到110万吨的情况下，计划增加的2 70名工人一人未增，还减少辅助生产工人509名，占矿职工总数的15．6%；在生产工人中，辅 助生产工，人由40%降为36%，直接生产工人由60%上升到66%；由原计划亏损471万元转为盈利 30万元，整顿劳动组织取得明显成效。此后，在“大跃进”运动的干扰下，各地企业从整顿 劳动组织、安排多余人员变为大量增加职工、大搞群众运动，打破企业正常的劳动组织和生 产秩序。当年，全省全民单位职工206．4万人，比1957年骤增80．1万人，增长达63．4%。
　　　　1959年5月，中共黑龙江省委针对一些企业中存在劳动力的严重浪费状况，发出《关于立 即开始大力整顿企业劳动组织，充分挖掘劳动力潜力的指示》。明确整顿劳动组织、合理节 约用人作为增产节约运动的重要内容；工业企业和基本建设需要补充的劳动力，内部挖潜解 决，或从专、市范围内其它单位中多余职工中调剂，严禁私自招工和诱挖在职人员；同时开 展群众性技术革新、技术革命运动，坚持多生产、少用人，解决劳动力严重浪费问题。7月， 省委做出《关于整顿劳动组织，合理使用劳动力、精简多余人员的决定》，在各行各业“以 钢为纲”、继续“全面跃进”的冲击下，整顿劳动组织首当其冲地受到影响。同时招工权限 层层下放，大批农民进城务工，愈加突出劳动力的严重浪费问题。到1960年，全民单位职工 316．6万人，为新中国成立以来历史之最，比1957年的116．3万人骤增190.3万人，增长高达 1．5倍。1958－1960年连续三年的“大跃进”，年均增加职工达63．43万人。1961年1月起， 省委遵照中共中央提出的对国民经济“调整、巩固、充实、提高”的方针，紧紧围绕精简职 工、加强农业生产一线的中心任务，根据先减后调、调减结合的原则，调整劳动组织，保证 精简职工任务的完成和生产建设的需要。到1963年底，全省全民单位职工210．1万人，比19 60年减少106．5万人，减少33．6%。
　　　　“文化大革命”中，在林彪、江青反革命集团的极力煽动破坏下，各地“造反派”砸烂 企业行之有效的规章制度，打乱正常的生产秩序，造成劳动组织普遍处于混乱状态。
　　　　粉碎江青反革命集团以后，黑龙江省企业劳动组织开始恢复性整顿。1977年3月，省革命 委员会召开全省计划会议确定，整顿劳动组织，压缩非生产人员，全民企业压到国家规定标 准的18%以下，县以下企业压到12%以下；此后，不经主管部门批准，不准抽调企业生产人员 ，以往抽调的限期退回；压缩辅助生产工人充实生产一线。在各地企业整顿初见成效的基础 上，省劳动局召开全省整顿劳动组织，挖掘劳动力潜力工作会议，着重总结推广鸡西、鹤岗 等6个市地及煤炭、冶金、国防工业企业整顿劳动组织、精简裁并管理机构286个、压缩非生 产人员2．05万人、充实生产一线1．7万人、清理计划外用工1．7万人的经验。1980、1981年 ，黑龙江省第一建筑工程公司在整顿劳动组织中，科以上干部坚持原则，执行政策，不讲情 面，带头把自己的子女从二、三线岗位上撤下来到生产一线，使生产一线人员的比重由51． 5%提高到65%；主要工种充实900名技术工人，非生产人员由28．7%下降到23%，较好地完成整 顿劳动组织的任务。各地一些企业整顿劳动组织取得一定进展。多数企业没有开展整顿，且 在劳动组织不合理的情况下，按照“单位包干、归口安置”的办法，陆续安置大批返城知识 青年和待业青年，加重劳动组织不合理的问题。
　　　　1982年1月起，黑龙江省遵照中共中央、国务院发布的《关于国营企业进行全面整顿的决 定》，企业分期分批地施以建设性整顿，普遍把整顿劳动组织做为企业全面整顿的重要内容 之一。3月，省委、省政府下发《全省1982年国营工业企业整顿方案的通知》，确定分批全面 整顿工业企业，第一批由省、市、县三级和企业自行整顿830个，占工交企业总数7．9%，其 中由省整顿组织企业（含中直企业）33个，市地整顿组织的企业158个，县（市）整顿组织企 业的205个，企业自行整顿434个。
　　　　1983年3月，省政府召开全省整顿企业劳动组织工作会议，进一步贯彻落实全国整顿劳动 组织工作会议精神，加强整顿劳动组织工作。8月，各地抽调2572名干部组成310个工作组， 全面检查验收整顿企业。按照整顿劳动组织比较合理、定额平均先进、妥善安置富余人员、 专人管理双定（定员、定额）工作等7项标准，验收合格企业391个、占47．1%，不合格的18 3个企业、占22%，有反复的5个、占0．6%，各地企业采取整顿劳动组织同推行经济责任制、 清退计划外用工、清理混岗人员、搞好双定相结合的方法，建立健全劳动管理制度，使劳动 生产率和经济效益明显提高。整顿劳动组织的企业，计划外用工69177人、混岗53580人，清 退16960人，其中安置12810人，占清退人数的75．5%。伊春翠峦林业局在整顿企业劳动组织 中，从机构改革、精简人员突破，将原有48个科、室合并为36个，管理人员由667人减到556 人；整顿前非生产岗位配人无标准，安排无计划，多数单位超员，整顿后生产人员比重由44 ．3%提高到51．2%，非生产人员由25．5%，降为19．2%，其中管理人员由12．8%降到8．9%， 服务人员由11%降到8．7%，社会性人员由30．2%降到29．6%。齐齐哈尔市工业企业整顿劳动 组织后，普遍建立“两帐、两卡、两表”制度，即完成定额和工时利用有台帐，劳动定额和 岗位定员有卡，职工出勤和工时利用有记录表、劳动定额完成率有报表。全市清退计划外用 工4697人，占计划外用工总数的60%；清理集体单位混岗人员10667人，占混岗人员总数的36 ．4%。当年，全省整顿劳动组织企业2313个，占列入整顿企业总数的15．4%。其中检查验收 合格598个，占整顿企业总数的25．9%；管理机构由4083个减为3659个，减少10．4%；管理人 员由24257人减为20625人，减少15%。
　　　　1985年，全省整顿企业劳动组织工作基本结束。齐齐哈尔市整顿验收合格的185个企业， 非生产人员比例由29%降到18，8%。哈尔滨市整顿验收合格企业非生产人员比例由22．3%降到 17．8%。1982－1985年，全省预算内企业6466个，整顿企业4576个，占预算内企业总数的70 ．8%；检查验收合格的企业4488个，占整顿企业总数的98．1%；企业管理机构由22196个裁减 到19776个，减少10．9%；管理人员由152016人减到138726人，减少8．7%；服务人员从1705 80人减到166658人，减少2．3%；生产一线人员由821589人增到834926人，增长1．6%；计划 外用工清退36948人，占计划清退总数的88．8%。
　　　　二、安置富余人员
　　　　富余人员是在一定的生产任务、劳动组织和生产技术条件下，经过定额定员（下称“双 定”）后多余的人员。妥善安置富余人员是整顿劳动组织工作中的关键问题，是直接关系到 经济体制改革成效和经济发展全局的重大问题。黑龙江省坚持以企业自行消化为主的原则， 因地因人制宜，挖掘内部潜力，发挥各自优势，组织企业整顿中剥离的富余人员，广开新的 生产门路，大多予以妥善安置。
　　　　1982年1月，黑龙江省贯彻中共中央、国务院《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》 ，在首批企业整顿中，把富余人员从原岗位撤离下来另行安排。从促进企业生产和满足社会 需要出发，通过广开新的生产与生活服务门路、积极调剂余缺、分批组织培训等多种渠道， 妥善安置富余人员。9月，各地按照中共中央组织部、国家经委，劳动人事部、财政部、中国 人民银行联合下发的《关于国营工业企业全面整顿若干问题意见的通知》规定，对企业双定 后的富余人员逐步妥善安排。当年，全省整顿试点企业剥离富余人员27241人，安置21166人 ，占77．7%，尚未安置的6075人，大都是老弱病残及不适应生产一线的女职工。
　　　　1983年4月起，黑龙江省为继续推动整顿劳动组织、安置富余人员工作不断深入健康地发 展，指导各地各企业认真落实劳动人事部、国家经委转发《全国整顿企业劳动组织工作座谈 会纪要》中的规定，创办生产生活服务项目，实行独立核算，自负盈亏，或由富余人员承办 ；初创时期有困难的企业给予扶持，视情况上缴利润；安置到劳动服务公司和其它集体单位 的全民企业富余职工，保留原来身份，工资福利待遇不变，退休时享受原单位退休职工的同 等待遇；企业主管部门和当地劳动部门做好企业间的职工余缺调剂；组织全员培训，首先安 排富余人员中符合条件的进行文化补课和技术业务培训；允许富余人员中的女职工因怀孕或 哺乳婴儿的请长假2年，发给原标准工资60%以上的生活费，允许要求升学复习高考的青年职 工停薪留职；富余人员辞职自谋生计，经企业领导批准办理辞退手续，发给不超过本人12个 月标准工资的生活补助费；对不符合退休条件，企业不能安排工作的老弱病残人员，本人申 请、企业领导批准，允许保留公职从事其它劳动，达到退休条件时再退休；对患病3年以上， 不能坚持正常劳动工作的富余人员，经劳动鉴定、企业领导批准回家养病，发给本人标准工 资的60%，生活特殊困难的发给100%。各地各部门普遍把富余人员安置、组织培训计划落实列 为企业整顿验收合格的标准之一。当年验收合格2313个企业，安置富人员10913人，占富余人 员总数的85．5%。
　　　　1984年，哈尔滨制药厂、亚麻厂、重型机器厂、秋林公司、住宅一公司等73个大中型企 业组建劳动（生活）服务公司，安置富余人员5884人，占全市安置总数的41．2%；同时，哈 尔滨市采取调动、招聘和技术协作等方式安置富余人员1097人。绢纺厂富余297人，调给纺织 印染厂210人，及时保证生产需要。鹤岗矿务局实行“双定”和吨煤工资含量包干后富余101 03人，经过局内调剂、培训、顶替计划外用工后，余下6572人，由局劳动服务公司组织管理 ，开展多种经营，2200人承包基建工程，1134人进行小煤井生产。各市地允许富余人员停薪 留职，自谋出路；女工产假期间工资照发，长假期间（一般不过两年）支付工资的70%左右。
　　　　1985年，全省整顿企业劳动组织工作基本结束。绥化地区粮食企业整顿后富余5740人， 占职工总数的22．7%。对富余人员单独管理，并根据每个人的特长量才使用，从事加、养、 种和服务、运输等多种经营生产，改变以往超编严重、人浮于事、效率低下的状况，连同一 并清理的计划外用工2166人，年为国家节约工资支出400多万元。各地食品企业想办法、找出 路、觅财源，采用广开经营领域、大搞综合利用、个人离厂（店）承包经营等10条途径，安 置富余人员1700人。1982—1985年，全省整顿预算内企业4576个，经验收合格企业4488个， 占98．1%；富余人员81817人，安置61199人，占74．8%。其中发展生产、生活服务业安置27 980人，占45．7%；余缺调剂8680人，占14．2%；脱产培训11040人，占18%；其它方式安置1 3498人，占22．1%，除老弱病残者外，富余人员大多妥善安置。
　　　　黑龙江省把安置富余人员同发展第三产业紧密结合起来，按照社会需要，调整产业结构 ，进行劳动力再分配，是企业劳动力管理实现良性循环的一个重要途径。这不仅为发展生产 和改善人民生活提供许多方便，也为企业和国家创造新的财富，增加富余人员收入，变“包 袱”“为“财富”，变“富余”为“富裕”，对消除“大锅饭”、“铁饭碗”的弊端，提高 职工队伍素质，巩固和扩大企业整顿与改革的成果，起到积极的推动作用。