民国时期，黑龙江地区的工业大都是一些手工业作坊，很少有福利设施。东北沦陷时期 ，日本帝国主义武力推行“日满经济一体”和“经济统制”，引致黑龙江地区经济陷入完全 崩溃的境地，企业职工（含雇员，下同）没有任何福利待遇，终年挣扎在死亡线上。
　　　　抗日战争胜利后，黑龙江地区在建立各级人民民主政权后，制定扶持、发展工商业政策 ，有计划地组织工业生产，使机械、纺织、煤矿等行业得到较快的发展，为逐步改善职工福 利创造条件。1948年1月，中共哈尔滨特别市委颁发《战时暂行劳动法（草案）》后，全市钢 铁工业、木材业等公营、私营企业“实行社会保险制度”，并开始改善工人的生活福利。
　　　　新中国成立后，黑龙江省人民政府，遵照国家关于职工福利事业的法规、政策和原则， 从经济建设的长远利益和保障职工的切身利益出发，在发展生产的基础上，逐步实行和改善 职工福利待遇。通过国家和企业举办集体生活设施和建立福利补贴制度等多种方式，为职工 生活提供方便，帮助职工解决生活困难，提高职工生活水平，也为生产发展和职工积极工作 创造了必要条件，显示了社会主义制度的优越性。1978年，全省全民单位不包括职工的探亲 、病假工资、各种生活补贴及用于职工住房的基建费用，职工保险福利费用总额为44405．3 万元，相当于职工工资总额的13．5%。1980年，增加到65639．9万元，相当于职工工资总额 的16．3%。1985年又上升到169531．0万元，相当于职工工资总额的29．2%，比1978年增长2 ．82倍。